在剛閉幕的全國(guó)環(huán)保工作會(huì)議上，環(huán)保部長(zhǎng)周生賢透露，2014年京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大重點(diǎn)區(qū)域PM2.5濃度較2013年均有不同程度下降。
其中京津冀地區(qū)，北京2014年P(guān)M2.5年均濃度為85.9微克/立方米，較2013年下降4%;天津83微克/立方米，同比下降13.5%;河北95微克/立方米，同比下降12%。
盡管相比2013年上述地區(qū)PM2.5年均濃度有所下降，但距國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的35微克/立方米仍有很大一段距離。
京津冀地區(qū)治霾被認(rèn)為已到了攻堅(jiān)階段，然而工業(yè)及機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放的VOCs(揮發(fā)性有機(jī)化合物)作為PM2.5和臭氧形成的重要前體物質(zhì)卻依然缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從科普沙龍“京津冀灰霾形成機(jī)制探討”了解到，環(huán)保部今年將陸續(xù)出臺(tái)10多項(xiàng)關(guān)于VOCs的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以配合大氣防治工作的繼續(xù)“攻堅(jiān)”。該沙龍由中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)和南方周末綠色新聞部共同主辦。
機(jī)動(dòng)車(chē)排放占比最高
2013年大氣治理“國(guó)十條”的出臺(tái)，標(biāo)志著中國(guó)正式向霧霾宣戰(zhàn)。但要治霾，必先知霾從何來(lái)，霾為何物。
2012年以來(lái)，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域及各省會(huì)城市先后開(kāi)展了PM2.5的“源解析”的相關(guān)工作。目前，京津冀等地區(qū)已完成并發(fā)布了源解析的成果，各省會(huì)城市的研究結(jié)果也將于今年底前發(fā)布。
以北京源解析成果為例，北京市全年P(guān)M2.5來(lái)源中區(qū)域輸送貢獻(xiàn)率大約占28%-36%，本地污染排放貢獻(xiàn)率為64%-72%。在本地污染貢獻(xiàn)中，機(jī)動(dòng)車(chē)來(lái)源貢獻(xiàn)率最高。
機(jī)動(dòng)車(chē)、燃煤、工業(yè)生產(chǎn)、揚(yáng)塵為主要來(lái)源，分別占31.1%、22.4%、18.1%和14.3%，餐飲、汽車(chē)修理、畜禽養(yǎng)殖、建筑涂裝等其他排放約占PM2.5的14.1%。
北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心主任張大偉介紹，“PM2.5從哪里來(lái)?PM2.5的主要成分無(wú)非是硫酸鹽、硝酸鹽、銨鹽、有機(jī)物，還有一些黑炭、礦物塵等。這些物質(zhì)總結(jié)起來(lái)，就是燒出來(lái)的，飄出來(lái)的，揚(yáng)出來(lái)的。”
張大偉解釋，燒出來(lái)的主要是硫酸鹽、硝酸鹽，由化石能源燃燒排放的二氧化硫、氮氧化物轉(zhuǎn)化而來(lái)，還有部分不完全燃燒排放的有機(jī)物。飄出來(lái)的是工業(yè)生產(chǎn)及機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣中的VOCs(揮發(fā)性有機(jī)化合物)，以及主要來(lái)自畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等揮發(fā)排放的氨氣，城市里的機(jī)動(dòng)車(chē)也會(huì)排一部分氨。揚(yáng)起來(lái)是揚(yáng)塵類(lèi)。
北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院胡敏教授強(qiáng)調(diào)，“控制PM2.5前體物，也即城市機(jī)動(dòng)車(chē)VOCs和氮氧化物的排放，以及控制區(qū)域工業(yè)SO2的排放是治霾的關(guān)鍵所在。”
外來(lái)區(qū)域輸送平均超50%
除了本地污染源，北京頻發(fā)的霧霾污染受外來(lái)輸送的影響也很大。張大偉提供的數(shù)據(jù)顯示，在重污染日，北京地區(qū)PM2.5來(lái)源中，區(qū)域輸送對(duì)北京的貢獻(xiàn)率在30%~72%，平均貢獻(xiàn)超過(guò)50%。
張大偉透露，在去年北京APEC會(huì)議舉行期間，北京與周邊河北、山西等6省(區(qū)、市)實(shí)行區(qū)域聯(lián)動(dòng)。
“六省區(qū)市17個(gè)城市單雙號(hào)限行，1萬(wàn)多家工廠企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)，4萬(wàn)多個(gè)工地停工。”
通過(guò)APEC會(huì)議期間的區(qū)域聯(lián)動(dòng)，北京周邊區(qū)域的污染物最終減少了3成以上。張大偉認(rèn)為，APEC會(huì)議空氣質(zhì)量保障工作，是京津冀協(xié)同治理的一次成功的嘗試和實(shí)踐，大幅減排是根本，而區(qū)域協(xié)同治理與污染物協(xié)同治理是關(guān)鍵。 但張大偉也坦承，區(qū)域協(xié)同治霾并不是一件易事，北京周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型依然存在各種困難和挑戰(zhàn)。
以河北為例，河北去年大力推進(jìn)"6643"工程淘汰落后產(chǎn)能力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目標(biāo)是到2017年全省壓減6000萬(wàn)噸鋼鐵、6000萬(wàn)噸水泥、4000萬(wàn)噸煤、3000萬(wàn)重量箱玻璃。
張大偉認(rèn)為，“每一個(gè)工業(yè)企業(yè)的調(diào)整搬遷背后，都伴隨著巨大的社會(huì)成本，人員分流再就業(yè)的安置，真的是不容易。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一家鋼廠就有數(shù)萬(wàn)職工，怎么解決他們的就業(yè)問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型絕不是一句空話。”
河北省環(huán)科院院長(zhǎng)馮海波則表示，除了企業(yè)人員安置難，河北還面臨著污染源過(guò)多而治理不足資金匱乏等難題，“與北京相比，北京污染源相對(duì)較少，花幾千萬(wàn)也許只能減掉幾十噸的VOCs;但河北卻污染源很多，且都嚴(yán)重治理不足，如果同樣投入幾千萬(wàn)，也許能減少幾萬(wàn)噸的VOCs達(dá)到事半功倍的效果!”
環(huán)境保護(hù)部科技司陳勝副處長(zhǎng)表示，大氣污染的治理是一個(gè)長(zhǎng)期的問(wèn)題，肯定不是一蹴而就的，不是馬上就能見(jiàn)效的。“源解析不是萬(wàn)能的，我們治霾要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排的角度去治理。但環(huán)境污染問(wèn)題畢竟不是環(huán)保部一個(gè)部門(mén)的問(wèn)題。”他表示，通過(guò)源解析可以清晰的劃出交通、工信、住建等部門(mén)分別要承擔(dān)多大的責(zé)任與任務(wù)。“環(huán)保部去管企業(yè)是管不了的，只能做環(huán)境監(jiān)管。只有各個(gè)部門(mén)大家一起來(lái)推進(jìn)，才能真正把治理落到實(shí)處。”
將出臺(tái)10多項(xiàng)VOCs行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
在污染減排壓力巨大的同時(shí)，大氣治理還面臨著“無(wú)標(biāo)”可依的尷尬。相比二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等大氣污染物，VOCs的治理基礎(chǔ)還十分薄弱。
陳勝介紹，全國(guó)工業(yè)排放VOCs的總量并沒(méi)有權(quán)威統(tǒng)計(jì)。據(jù)學(xué)界估算，“全國(guó)2010年VOCs排放總量大約在2700萬(wàn)噸到3000萬(wàn)噸之間， 而VOCs最大的來(lái)源是石油化工工業(yè)。”大多數(shù)行業(yè)生產(chǎn)工序中的VOCs往往存在跑冒滴漏現(xiàn)象，未能得到有效處置治理。
環(huán)保部門(mén)也無(wú)從監(jiān)管。因?yàn)槟壳吧婕癡OCs的大氣污染物國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)(不包括儲(chǔ)油庫(kù)和加油站)僅有7項(xiàng)，其中除了像惡臭氣體、瀝青煙和苯可溶物類(lèi)似指標(biāo)外，多數(shù)只為幾種相關(guān)的個(gè)別VOCs設(shè)定排放限制。而絕大多數(shù)涉及VOCs排放的行業(yè)還沒(méi)有適用的排放標(biāo)準(zhǔn)，特別是石油化工、有機(jī)化工、化學(xué)品制造、表面涂裝、包裝印刷等。
但據(jù)陳勝在當(dāng)日沙龍上透露，目前環(huán)保部等部門(mén)正在編制包括石化、醫(yī)藥等行業(yè)VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)，“大約有10多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，有望在今年內(nèi)出臺(tái)。”此外，環(huán)保部還選定了一批城市作為VOCs排放監(jiān)管的試點(diǎn)。
但中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)易斌也指出，VOCs的控制比燃煤、機(jī)動(dòng)車(chē)的難度要大很多。它的排放源很多，所有的工業(yè)行業(yè)幾乎都會(huì)涉及到，并且很分散，很難做到每個(gè)環(huán)節(jié)都有裝置控制。且很多生產(chǎn)是間歇式的。“比如說(shuō)一個(gè)制藥廠，它的溶劑總是在換的，這個(gè)裝置上去后，它的生產(chǎn)也是一罐一罐的出來(lái)，這種反應(yīng)裝置，這種藥生產(chǎn)完了，換一個(gè)原料，產(chǎn)生的VOCs種類(lèi)不一樣，中間還有間歇。這種裝置就很難去控制，其實(shí)有很多技術(shù)，管理方面很多很多的難度。”易斌稱，現(xiàn)在這些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂出來(lái)，首先要考慮可操作性問(wèn)題，“發(fā)出來(lái)本身執(zhí)行不了，本身又是問(wèn)題了”。
