霧霾鎖城，困擾民眾時，大氣污染排放自然而然的成為了“頭號攻擊目標”， 節(jié)能減排的“圣旨”一下，火電企業(yè)的生存是難上加難。只是，電力發(fā)展對煤炭的依賴格局在短期內(nèi)難以改變也是事實。一說起燃煤發(fā)電廠，我們首先想到的或許就是濃煙滾滾。但其實，在技術越來越精良的如今，很多現(xiàn)代化燃煤火電廠也可以是“燃煤不見煤”、生態(tài)環(huán)保。

 

      2012年12月12日，我國首座整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)(IGCC)電站華能天津IGCC示范電站投產(chǎn)，完成“72+24”小時試運行，這座具有我國自主知識產(chǎn)權、代表世界清潔煤技術前沿水平的“綠色煤電”，掀開了我國清潔煤發(fā)電技術的新篇章。

 

      IGCC電站污染物的排放量約為常規(guī)燃煤電站的10%，脫硫效率可達99%，氮氧化物排放只有常規(guī)電站的15%~20%。IGCC能夠同二氧化碳捕集與封存相結(jié)合，以較低成本大幅度削減二氧化碳排放，相對最容易實現(xiàn)二氧化碳近零排放。

 

      “近零排放”就是這么登上了歷史舞臺。

 

      降低污染——簡單直接的目的，“近零排放”成為2014年不可忽視的年度熱詞。霧霾壓力下， 電力企業(yè)開始在燃煤電廠探索“近零排放”，某些新建電廠已按“近零排放”進行建設，為數(shù)不少的現(xiàn)役燃煤機組已列入“近零排放”改造計劃。與此同時，科研管理部門抓緊攻關、環(huán)保產(chǎn)業(yè)界緊緊跟進、媒體持續(xù)跟蹤、專家學者紛紛解讀、宏觀經(jīng)濟調(diào)控部門也正在研究是否把“近零排放”納入到宏觀決策之中……

 

      5月，國家發(fā)改委、能源局、環(huán)境保護部共同印發(fā)《能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案》，提出在試驗示范基礎上推廣燃煤大氣污染物超低排放技術;此外廣州、浙江、山西等也發(fā)布相關政策提出燃煤電廠超低排放改造方案，并明確具體時間點。

 

      6月27日，國家能源局印發(fā)《關于下達2014年煤電機組環(huán)保改造示范項目的通知》，明確2014年煤電機組環(huán)保改造示范項目名單，要求13個環(huán)保改造示范項目原則上將在2014年底前完成改造。

 

      9月12日，國家發(fā)改委、環(huán)保部、國家能源局又聯(lián)合印發(fā)了《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃(2014～2020年)》，明確了新建煤電機組的節(jié)能目標：全國新建燃煤發(fā)電機組平均供電煤耗低于300克/千瓦時;東部地區(qū)新建燃煤發(fā)電機組大氣污染物排放濃度基本達到燃氣輪機組排放限值，中部地區(qū)新建機組原則上接近或達到燃氣輪機組排放限值，鼓勵西部地區(qū)新建機組接近或達到燃氣輪機組排放限值。

 

      政策扶持方面，山西、浙江省分別對達到近零排放標準的機組給予每年低于200小時的電量獎勵，同時山西省還對現(xiàn)役機組一次性改造投資給予5%～10%的資金支持。

 

      根據(jù)《關于調(diào)整排污費征收標準等有關問題的通知》，2015年6月底前，各省(區(qū)、市)價格、財政和環(huán)保部門要將廢氣中的二氧化硫和氮氧化物排污費征收標準調(diào)整至不低于每污染當量1.2元，鼓勵污染重點放置區(qū)域及經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，按高于上述標準調(diào)整排放費征收標準，充分發(fā)揮價格杠桿作用。與現(xiàn)行的全國廢氣類污染物排污費征收標準0.6元/污染當量相比，新標準將上升1倍以上。

 

      但是，伴隨著“近零排放”推進，爭議一直不斷，困惑也越來越多。“近零排放”是否真的經(jīng)濟可行?追求“近零”是否有意義?是否應該鼓勵企業(yè)達到“近零排放”?

 

      中國電力發(fā)展促進會名譽會長、專職顧問周小謙曾表示，從污染物排放來看(不包括CO2)，煤電也是清潔的，只要切實做到達標排放，對環(huán)境和人體健康是無害的，新建的電廠都要求做到高效、清潔，達到國家要求的效率和排放標準，而在達到排放標準后又提出近零排放的要求是沒有必要的，還不如做好排放的監(jiān)管，切實確保每個廠都達標排放。

 

      事實上，國內(nèi)外并沒有公認的燃煤電廠大氣污染物“近零排放”的定義，實際應用中多種表述共存，如“近零排放”、“趨零排放”、“超低排放”、“超潔凈排放”、“低于燃機排放標準排放”等。從各種表述和案例中分析得出的共同特點，是把燃煤電廠排放的煙塵、二氧化硫和氮氧化物3項大氣污染物與《火電廠大氣污染物排放標準》(GB13223-2011)中規(guī)定的燃機要執(zhí)行“大氣污染物特別排放限值”相比較，將達到或者低于燃機排放限值(即煙塵5mg/m3、二氧化硫35mg/m3、氮氧化物50mg/m3)的情況稱為燃煤機組的“近零排放”。我國火電廠大氣污染物的排放限值是采用“濃度”來表示的，因此，“達標排放”是指煙氣中的污染物濃度不超過標準規(guī)定的濃度限值。似乎并不能把燃機排放標準當成燃煤電廠的“近零排放”來衡量。

 

      同時，業(yè)界人士表示煙氣連續(xù)監(jiān)測技術難以支撐“近零排放”監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性，用日平均濃度或者多日平均濃度的監(jiān)測數(shù)據(jù)與排放限值直接比較是概念性錯誤，運行時間不足也難以證明“近零排放”系統(tǒng)的穩(wěn)定性。在客觀上和技術上，現(xiàn)有監(jiān)測手段不支持“近零排放”。此外，在技術上沒有重大創(chuàng)新，且嚴苛的條件并非一般燃煤電廠都能達到，環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的投入產(chǎn)出比太低等爭議，都有待解決。

 

      就目前信息看，地方政府積極推動超低排放主要出于兩個原因：一方面，對作為大氣污染主要來源的火電進一步提高標準，緩解大氣治理壓力;另一方面，我國天然氣資源匱乏且發(fā)電經(jīng)濟性遠低于煤電，部分地方政府每年對于燃氣發(fā)電補貼壓力較大，推廣煤電超低排放可緩解地方政府補貼壓力。支持的人稱“中國要有自己的‘綠色煤電’技術”，反對的人卻覺得是在浪費。