昨天上午9時(shí)，浙江省十二屆人大三次會(huì)議在省人民大會(huì)堂隆重開幕。省十二屆人大共有代表637位,出席本次大會(huì)代表609位,符合法定人數(shù)。省委書記、省人大常委會(huì)主任夏寶龍宣布大會(huì)開幕。
開幕會(huì)上，省長李強(qiáng)代表浙江省人民政府作政府工作報(bào)告。李強(qiáng)指出,2015年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo):地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右,一般公共預(yù)算收入增長7.5%左右,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步,居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)與國家價(jià)格調(diào)控目標(biāo)銜接,節(jié)能減排相關(guān)約束性指標(biāo)完成或超額完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
會(huì)上，省人大常委會(huì)副主任王永昌還作了關(guān)于《浙江省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例(草案)》的說明。
三個(gè)關(guān)鍵詞解讀政府今年的工作重點(diǎn)
關(guān)鍵詞一 霧霾治理
李強(qiáng)在報(bào)告中指出,以霧霾治理為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)大氣環(huán)境整治。制定實(shí)施“燃煤電廠清潔排放技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃”,力爭到2017年,全省所有燃煤電廠和熱電廠實(shí)現(xiàn)清潔排放。
解讀:2014年浙江省就把治理霧霾當(dāng)作工作重點(diǎn),不難發(fā)現(xiàn),去年的“藍(lán)天白云”比往年更多。據(jù)了解,2014年全省霧霾天數(shù)比上年下降17%,PM2.5平均質(zhì)量濃度下降13%。在此基礎(chǔ)上,浙江今年將繼續(xù)加強(qiáng)大氣環(huán)境整治,以燃煤電廠清潔排放技術(shù)為例,50%的省統(tǒng)調(diào)燃煤機(jī)組2015年會(huì)啟動(dòng)技術(shù)改造,此技術(shù)能降低燃煤機(jī)組二氧化硫、氮氧化物、煙塵的排放量。此外,今年浙江省將再進(jìn)一步,爭取基本淘汰黃標(biāo)車。
值得一提的是,浙江省政府辦公廳日前還印發(fā)了《浙江省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法(試行)》,正式明確今后PM2.5濃度考核將與領(lǐng)導(dǎo)干部政績及考核掛鉤。此外,浙江省財(cái)政還會(huì)把考核結(jié)果作為安排環(huán)保專項(xiàng)資金的重要依據(jù),對(duì)考核優(yōu)秀的加大支持力度,不合格的予以扣減,最高將扣500萬元。
關(guān)鍵詞二 治黑治臭治劣
在談到2015年的工作任務(wù)目標(biāo)時(shí),李強(qiáng)表示以治黑治臭治劣為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境治理。制定實(shí)施“消滅黑臭河和劣Ⅴ類水三年行動(dòng)計(jì)劃”,力爭到2017年消滅黑臭河。
解讀:浙江去年打響了“五水共治”攻堅(jiān)戰(zhàn),取得顯著的成績,以往讓人難受的“牛奶河”、“血水河”都慢慢不見了。在全省人民的努力下,2014年浙江消滅垃圾河6496公里,整治黑臭河4660公里,新建污水管網(wǎng)3130公里,33家城鎮(zhèn)生活污水處理廠完成一級(jí)A提標(biāo)改造。
今年浙江準(zhǔn)備趁熱打鐵,進(jìn)一步加大黑河、臭河整治力度,除此之外,劣Ⅴ類水也成為了“被消滅”的目標(biāo)。省環(huán)保廳負(fù)責(zé)人介紹說,劣Ⅴ類水是指一項(xiàng)或幾項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)超過Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)的水,不僅不能養(yǎng)魚蝦,甚至連農(nóng)業(yè)灌溉和觀賞都用不上,也就是失去環(huán)境功能的水。
在前不久召開的浙江省五水共治工作會(huì)議上,金華市、湖州市、衢州市、臺(tái)州市獲得了年度工作優(yōu)秀市大禹鼎,金華市委書記徐加愛表示將實(shí)現(xiàn)“一年滅黑臭,兩年提水質(zhì),三年可游泳”的總體目標(biāo),這與省政府提出的“三年行動(dòng)計(jì)劃”相符。按計(jì)劃,浙江爭取到2017年消滅黑臭河,省控監(jiān)測(cè)斷面劣Ⅴ類水比重下降到5%左右。
關(guān)鍵詞三 E郵柜
李強(qiáng)提出發(fā)展信息、金融等產(chǎn)業(yè)時(shí)表示,把發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟(jì)作為重中之重,加快培育云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展電子商務(wù)、軟件、信息產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)。
解讀:浙江是電商強(qiáng)省,也是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)大省,2014年浙江充分發(fā)揮了以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用,成功舉辦了首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì),在這個(gè)令人振奮的成績鼓舞下,今年浙江會(huì)支持桐鄉(xiāng)創(chuàng)建國家互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
去年浙江省的電子商務(wù)得到大力發(fā)展,交易額突破2萬億元,增長25%。“加快電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”在今年也列入了政府工作重點(diǎn),具體表現(xiàn)為在城鄉(xiāng)社區(qū)新建6000個(gè)以上“E郵柜”等電子商務(wù)投遞終端。何為E郵柜?杭州市郵政局負(fù)責(zé)人告訴記者,這是為解決電商“最后一百米”投遞問題,在社區(qū)等地布點(diǎn)建設(shè)的智能終端投遞設(shè)施,目前已在杭州試點(diǎn)推廣一年多了。
記者了解到,注冊(cè)登記的快遞員把包裹存到“E郵柜”后,收件人就會(huì)收到短信密碼,隨后只需在“E郵柜”操作平臺(tái)輸入快遞單號(hào)和密碼,箱子就會(huì)打開,取走包裹,關(guān)門即可。為了保障安全,“E郵柜”上方還裝有攝像頭。有了這個(gè)智能柜,人們就不用為快遞送貨上門時(shí)自己不在而煩惱了,讓快遞員直接放進(jìn)柜子里就行,既方便又安全。
今年重點(diǎn)督辦10類民生實(shí)事
今年浙江十個(gè)方面的民生實(shí)事,都是按照“群眾提、群眾定”的理念和辦法確定的,包括食品安全、治氣治水、公共交通、電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等,全是與老百姓日常生活息息相關(guān)的大事。李強(qiáng)省長昨天在作省政府工作報(bào)告時(shí)表示,省政府將進(jìn)一步加大財(cái)政投入,健全工作機(jī)制,明確時(shí)間要求、責(zé)任單位,切實(shí)把十個(gè)方面的民生實(shí)事辦實(shí)辦好。
1、治理霧霾——全面淘汰改造燃煤小鍋爐
加大霧霾治理力度。50%的省統(tǒng)調(diào)燃煤機(jī)組啟動(dòng)實(shí)施清潔排放技術(shù)改造,30%的省統(tǒng)調(diào)燃煤機(jī)組實(shí)現(xiàn)清潔排放,全面淘汰改造燃煤小鍋爐,基本淘汰黃標(biāo)車。
2、保障食品安全——新改造200家“放心市場(chǎng)”
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障和餐桌安全治理。新改造200家城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為放心市場(chǎng),500家城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成食品安全快速檢測(cè)室,免費(fèi)向公眾開放;大型、特大型餐飲企業(yè)和學(xué)校食堂的陽光廚房建設(shè)率達(dá)到30%。
3、治理污水——治理全省5000公里黑河、臭河
加強(qiáng)水環(huán)境治理。基本完成全省5000公里黑河、臭河治理。全省劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例下降1個(gè)百分點(diǎn),錢塘江、太湖流域未執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)污水處理廠全部實(shí)施一級(jí)A提標(biāo)改造。
4、完善電商服務(wù)——新建6000個(gè)電商投遞 加快電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在城鄉(xiāng)社區(qū)新建6000個(gè)以上“E郵柜”等電子商務(wù)投遞終端,解決電子商務(wù)“最后一百米”問題。
5、發(fā)展公共交通——公交分擔(dān)率平均提升2%以上
改造提升農(nóng)村公路,積極發(fā)展公共交通。提升農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)3000公里以上,完成路面維修3000公里以上,實(shí)施安保工程3000公里以上,建成港灣式?？空?000個(gè)以上。加大公共交通工具投放,加密公交車次,設(shè)區(qū)市公交分擔(dān)率平均提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。
6、城鄉(xiāng)環(huán)境整治——城區(qū)垃圾分類收集覆蓋面達(dá)到50%
加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理和城市垃圾分類處理。新增農(nóng)村生活污水治理受益農(nóng)戶110萬戶以上,設(shè)區(qū)市城區(qū)垃圾分類收集覆蓋面達(dá)到50%。
7、困難群眾幫扶——城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)同比增長8%以上
加強(qiáng)低收入群眾和困難群眾幫扶。打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),基本消除家庭人均年收入低于4600元的貧困現(xiàn)象。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)同比增長8%以上。將無人撫養(yǎng)和貧困家庭重殘、重病兒童優(yōu)先納入兒童福利保障范圍。將就業(yè)年齡段無固定收入殘疾人生活補(bǔ)貼月標(biāo)準(zhǔn)提高到125元。各縣(市、區(qū))財(cái)政設(shè)立臨時(shí)救助專項(xiàng)資金。
8、文化體育建設(shè)——學(xué)校體育場(chǎng)地向社會(huì)開放
加快公共文化體育服務(wù)體系建設(shè)。公共體育設(shè)施和學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開放。新增農(nóng)村文化禮堂1000個(gè),農(nóng)村應(yīng)急廣播體系實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋。
9、完善養(yǎng)老服務(wù)——新建5000個(gè)養(yǎng)老服務(wù)照料中心
加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位2.8萬張,建設(shè)護(hù)理型床位1.5萬張,新建5000個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心。
10、教育均等化——標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校比例提高到80%
加快推進(jìn)義務(wù)教育均等化。標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校比例提高到80%;在3000所中小學(xué)校新建加熱保溫飲水設(shè)施;改造完成400所中小學(xué)校塑膠跑道運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。
兩會(huì)˙提案聚焦
不少小區(qū)存在物業(yè)費(fèi)收不上來的難題
來自寧波的省政協(xié)委員提了一個(gè)關(guān)于物業(yè)費(fèi)的建議
建立第三方收費(fèi)機(jī)制
用“菜單式”服務(wù)讓業(yè)主滿意
物業(yè)費(fèi),一項(xiàng)與物業(yè)公司和業(yè)主息息相關(guān)的收費(fèi),卻經(jīng)常出現(xiàn)收不上來的尷尬。昨天,來自寧波的省政協(xié)委員、榮安集團(tuán)董事長王久方帶來了一份提案,他建議用“菜單式”服務(wù),來加強(qiáng)和改善物業(yè)服務(wù)行業(yè)管理,解決物業(yè)費(fèi)收不上來的難題。
調(diào)查：走訪幾十個(gè)小區(qū),近4成存在收不上物業(yè)費(fèi)的難題
昨天下午,記者在委員駐地見到了王久方。一談起物業(yè)費(fèi)三字,王久方就連著說“兩難啊,兩難啊。”他說,就在去年,杭州一個(gè)小區(qū)就因?yàn)槲飿I(yè)費(fèi)出名了,小區(qū)多位業(yè)主認(rèn)為物業(yè)公司服務(wù)做得不到位,拒繳物業(yè)費(fèi),而物業(yè)公司也不善罷甘休,每天派人上門催繳,最后使用了“絕招”,停了住戶的水表。
其實(shí),就在物業(yè)做出停水表這一不理智的行為前,業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司經(jīng)過了多方、多次的洽談,還將情況反映給社區(qū)和有關(guān)部門,但是,始終沒有一方肯讓步。“業(yè)主要求服務(wù)上去了才續(xù)繳,而物業(yè)認(rèn)為,錢都沒收上來,根本無法召集員工開展日常維護(hù)。”王久方說,后來物業(yè)想起訴業(yè)主,卻發(fā)現(xiàn),根據(jù)現(xiàn)行法律要將所有不繳費(fèi)的業(yè)主告完,需要十幾年的時(shí)間,不得已出了停水的下策。
事實(shí)上,這并不是一個(gè)個(gè)案,而是浙江省內(nèi)很多居民小區(qū)現(xiàn)實(shí)中遇到的問題。王久方說,他的企業(yè)旗下就有物業(yè)公司,因此,他對(duì)此已調(diào)研甚久,還在工作之余去了寧波以外的幾十個(gè)省內(nèi)小區(qū),據(jù)初步估算,有近4成的小區(qū)都碰到過這樣的情況,“業(yè)主總想最大能力享受自己的權(quán)利,而物業(yè)公司也要考慮自己的費(fèi)用成本,其實(shí)兩者都有自己的道理,但也有自己的難處。”
難點(diǎn)：定價(jià)存在局限性,出現(xiàn)矛盾也缺少權(quán)威的調(diào)解機(jī)構(gòu)
業(yè)主和物業(yè)應(yīng)該是相輔相成的,為什么會(huì)走到“水火不容”的地步呢?王久方在調(diào)查后發(fā)現(xiàn)了幾個(gè)問題。
“首先就是物業(yè)費(fèi)的價(jià)格問題,目前,物業(yè)費(fèi)定價(jià)是由物價(jià)部門依據(jù)有關(guān)指導(dǎo)價(jià),再根據(jù)小區(qū)的規(guī)模、檔次等進(jìn)行制定。”王久方認(rèn)為,這種定價(jià)方式存在一定的局限性。
王久方在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),有部分業(yè)主抱著“法不責(zé)眾”的心態(tài)拒不繳納物業(yè)費(fèi),而物業(yè)企業(yè)能做的也只是組織催繳,走法律途徑解決問題的成本太高、耗時(shí)太長。不僅如此,物業(yè)公司在管理成本不斷增加、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不提高的情況下,為維持日常運(yùn)營就減員降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),而業(yè)主則認(rèn)為達(dá)不到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)就拒絕繳納物業(yè)費(fèi),從而形成了物業(yè)公司與業(yè)主關(guān)系的惡性循環(huán)。
而一旦物業(yè)和業(yè)主的矛盾產(chǎn)生,調(diào)解機(jī)構(gòu)缺失也會(huì)造成矛盾惡化。“物業(yè)服務(wù)糾紛往往牽涉業(yè)主的切身利益,但是在處理糾紛時(shí),缺少一個(gè)專門的權(quán)威調(diào)解機(jī)構(gòu),因此經(jīng)常出現(xiàn)業(yè)主與物業(yè)各執(zhí)一詞,最后業(yè)主不繳物業(yè)費(fèi),從而產(chǎn)生惡性循環(huán)。”王久方說。
建議：打造“菜單式”服務(wù),并建立第三方監(jiān)督機(jī)制
問題已經(jīng)擺在那里,要怎么解決呢?王久方給出了自己的想法,他說,要加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)和業(yè)委會(huì)的共同監(jiān)督職能,整合目前基層社區(qū)的資源,加強(qiáng)業(yè)委會(huì)的職能,真正起到服務(wù)廣大居民的功能,不僅如此,還要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理和規(guī)范,每年對(duì)物業(yè)公司進(jìn)行業(yè)主滿意度調(diào)查,對(duì)物業(yè)公司起到制約作用,以贏得業(yè)主的信任。
王久方建議,可以建立一個(gè)第三方物業(yè)費(fèi)收費(fèi)機(jī)制,“簡單地說,就是業(yè)主繳費(fèi)不是直接繳納至物業(yè)公司賬戶,而是按月或按季度直接打入至社區(qū)和業(yè)委會(huì)共同建立的第三方賬戶,社區(qū)和業(yè)委會(huì)根據(jù)物業(yè)公司的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力按比例、按月或按季度劃撥物業(yè)費(fèi)給物業(yè)公司。”
特別值得一提的是,王久方對(duì)物業(yè)費(fèi)定價(jià)還提出了“菜單式”服務(wù)的概念,他說,根據(jù)物業(yè)企業(yè)的資質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容,并考慮物價(jià)上漲因素、行業(yè)用工成本等進(jìn)行針對(duì)性的定價(jià)。物業(yè)企業(yè)承諾的服務(wù)內(nèi)容必須公示,接受監(jiān)督,并成為考核物業(yè)服務(wù)水平的依據(jù)。
此外,王久方還建議政府有關(guān)部門針對(duì)拖欠物業(yè)費(fèi)行為出臺(tái)相關(guān)的法律與實(shí)施細(xì)則,通過借鑒香港地區(qū)建立關(guān)于物業(yè)費(fèi)拖欠案件的簡易訴訟程序,使物業(yè)服務(wù)行業(yè)走向良性發(fā)展。
