1月10日，“國研智庫論壇•新年論壇2015”在北京舉行，主題為“大邏輯：新常態(tài)下的2015宏觀形勢暨十三五展望。國家發(fā)改委能源研究所能源可持續(xù)發(fā)展研究中心康艷兵主任出席論壇，就“十三五”節(jié)能減碳的新形勢、新目標(biāo)、新思路談了個人的看法。

 

 

      康艷兵主任認(rèn)為，“十二五”期間，國家出臺了一系列政策措施推動節(jié)能減碳，在各方面努力下，目前取得了積極成效。展望“十三五”，我國要完成到2020年單位GDP碳排放要比2005年下降40%~45%的國際承諾低碳目標(biāo)，并且要為完成中美氣候變化聯(lián)合聲明中提出的我國在2030年左右要達(dá)到碳排放的峰值的中長期低碳發(fā)展目標(biāo)奠定基礎(chǔ)，同時要在大氣污染防治等環(huán)境指標(biāo)方面取得明顯成效。與此同時，“十三五”期間是中國全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，中國GDP增速已經(jīng)轉(zhuǎn)入中高速增長，新常態(tài)的過程中，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程都進(jìn)入新的階段，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、能源轉(zhuǎn)型還面臨著很多困難，要妥善處理好資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，并且要根據(jù)十八大、十八屆三中和四中全會提出的新精神和新要求，深化改革、依法治國、推動能源革命，適應(yīng)新形勢科學(xué)調(diào)整和完善節(jié)能減碳的政策思路。

 

    康艷兵主任指出，資源環(huán)境目標(biāo)是約束性目標(biāo)，牽涉到很多具體指標(biāo)，包括碳排放、節(jié)能、非化石能源、大氣污染防治等等指標(biāo)。要逐步強(qiáng)化低碳發(fā)展的理念，即通過抓低碳指標(biāo)，推動能源高效利用與清潔利用，并協(xié)同解決大氣污染防治問題。推動思路是：“1個目標(biāo)”，即發(fā)展，包括經(jīng)濟(jì)增長和老百姓生活水平的合理提高。“2個方向”，即綠色低碳地發(fā)展，也就是要用最少的資源環(huán)境和碳排放代價支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。“3條路徑”，即走新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和能源清潔低碳化的可持續(xù)發(fā)展道路。“4大領(lǐng)域”，要注重抓好產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、能源發(fā)展領(lǐng)域的發(fā)展方式和重大技術(shù)進(jìn)步。“5位一體”，即要把綠色低碳發(fā)展理念融入到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)的各個方面和全過程。