首臺(tái)(套)政策的主要內(nèi)容
為推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，2009年，黑龍江省工信委代省政府起草了《黑龍江省重點(diǎn)領(lǐng)域首臺(tái)(套)產(chǎn)品認(rèn)定和扶持辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。首臺(tái)(套)政策出臺(tái)后，工信委會(huì)同省財(cái)政廳認(rèn)真組織貫徹落實(shí)。成立了認(rèn)定委員會(huì)，建立了專家?guī)?，制定了?shí)施細(xì)則。
首臺(tái)(套)產(chǎn)品認(rèn)定和扶持辦法共分十三條，規(guī)定了首臺(tái)(套)產(chǎn)品的界定、涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域、申請(qǐng)認(rèn)定條件、認(rèn)定程序和扶持措施?！掇k法》力圖多角度、全方位破解首臺(tái)(套)難題。
在扶持措施上改變了過(guò)去僅從生產(chǎn)、供應(yīng)側(cè)入手，支持企業(yè)創(chuàng)新過(guò)程的做法，突出了從消費(fèi)、需求側(cè)入手，支持創(chuàng)新的結(jié)果和用戶，通過(guò)對(duì)用戶的補(bǔ)助和建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了用戶購(gòu)買首臺(tái)(套)產(chǎn)品的積極性，為首臺(tái)(套)產(chǎn)品撬動(dòng)了市場(chǎng)，有效解決了首臺(tái)(套)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的瓶頸，這在黑龍江省還是第一次。
《辦法》的出臺(tái)，是該省鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的一次突破，是保增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的有力舉措。
《辦法》具體規(guī)定了以下幾個(gè)方面的扶持措施。
一是通過(guò)政府采購(gòu)支持首臺(tái)(套)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。對(duì)認(rèn)定的首臺(tái)(套)產(chǎn)品，屬于政府采購(gòu)范圍的，納入政府采購(gòu)目錄。二是通過(guò)對(duì)用戶的補(bǔ)助，鼓勵(lì)用戶購(gòu)買首臺(tái)(套)產(chǎn)品，從而加速首臺(tái)(套)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。對(duì)本省購(gòu)買首臺(tái)(套)產(chǎn)品的用戶，按產(chǎn)品實(shí)際價(jià)值的5%給予補(bǔ)助。三是由政府出資向保險(xiǎn)公司投保，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。在試運(yùn)行期間，如果產(chǎn)品發(fā)生不可預(yù)計(jì)故障，造成用戶損失時(shí)，由保險(xiǎn)公司給予賠償，消除了企業(yè)后顧之憂。四是通過(guò)對(duì)首臺(tái)(套)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和進(jìn)入市場(chǎng)等環(huán)節(jié)的金融支持，來(lái)緩解企業(yè)資金緊張的壓力。與省建設(shè)銀行建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期進(jìn)行對(duì)接活動(dòng)。優(yōu)先支持首臺(tái)(套)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、配套企業(yè)和使用單位的融資項(xiàng)目。利用貼息、擔(dān)保等方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)首臺(tái)(套)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的信貸支持力度。五是通過(guò)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)和研發(fā)人員的獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)企業(yè)和研發(fā)人員的創(chuàng)新熱情，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。對(duì)首臺(tái)(套)生產(chǎn)企業(yè)，按首臺(tái)(套)產(chǎn)品銷售價(jià)格的50%，分別給予最高200萬(wàn)元和100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，有突出貢獻(xiàn)的，由認(rèn)定委員會(huì)確定獎(jiǎng)勵(lì)額度。首臺(tái)(套)產(chǎn)品的研發(fā)人員，貢獻(xiàn)突出者可享受職稱評(píng)定“綠色通道”政策，即：不受原有專業(yè)技術(shù)職稱、任職年限、學(xué)歷、資歷、學(xué)術(shù)論文和著作限制，免于外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)考試，由用人單位推薦，可直接評(píng)定高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。六是優(yōu)先支持首臺(tái)(套)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)的新型工業(yè)化項(xiàng)目，并在創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、優(yōu)秀新產(chǎn)品評(píng)獎(jiǎng)等方面給予政策傾斜。
為推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，2009年，黑龍江省工信委代省政府起草了《黑龍江省重點(diǎn)領(lǐng)域首臺(tái)(套)產(chǎn)品認(rèn)定和扶持辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。首臺(tái)(套)政策出臺(tái)后，工信委會(huì)同省財(cái)政廳認(rèn)真組織貫徹落實(shí)。成立了認(rèn)定委員會(huì)，建立了專家?guī)?，制定了?shí)施細(xì)則。
首臺(tái)(套)產(chǎn)品認(rèn)定和扶持辦法共分十三條，規(guī)定了首臺(tái)(套)產(chǎn)品的界定、涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域、申請(qǐng)認(rèn)定條件、認(rèn)定程序和扶持措施?！掇k法》力圖多角度、全方位破解首臺(tái)(套)難題。
在扶持措施上改變了過(guò)去僅從生產(chǎn)、供應(yīng)側(cè)入手，支持企業(yè)創(chuàng)新過(guò)程的做法，突出了從消費(fèi)、需求側(cè)入手，支持創(chuàng)新的結(jié)果和用戶，通過(guò)對(duì)用戶的補(bǔ)助和建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了用戶購(gòu)買首臺(tái)(套)產(chǎn)品的積極性，為首臺(tái)(套)產(chǎn)品撬動(dòng)了市場(chǎng)，有效解決了首臺(tái)(套)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的瓶頸，這在黑龍江省還是第一次。
《辦法》的出臺(tái)，是該省鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的一次突破，是保增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的有力舉措。
《辦法》具體規(guī)定了以下幾個(gè)方面的扶持措施。
一是通過(guò)政府采購(gòu)支持首臺(tái)(套)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。對(duì)認(rèn)定的首臺(tái)(套)產(chǎn)品，屬于政府采購(gòu)范圍的，納入政府采購(gòu)目錄。二是通過(guò)對(duì)用戶的補(bǔ)助，鼓勵(lì)用戶購(gòu)買首臺(tái)(套)產(chǎn)品，從而加速首臺(tái)(套)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。對(duì)本省購(gòu)買首臺(tái)(套)產(chǎn)品的用戶，按產(chǎn)品實(shí)際價(jià)值的5%給予補(bǔ)助。三是由政府出資向保險(xiǎn)公司投保，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。在試運(yùn)行期間，如果產(chǎn)品發(fā)生不可預(yù)計(jì)故障，造成用戶損失時(shí)，由保險(xiǎn)公司給予賠償，消除了企業(yè)后顧之憂。四是通過(guò)對(duì)首臺(tái)(套)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和進(jìn)入市場(chǎng)等環(huán)節(jié)的金融支持，來(lái)緩解企業(yè)資金緊張的壓力。與省建設(shè)銀行建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期進(jìn)行對(duì)接活動(dòng)。優(yōu)先支持首臺(tái)(套)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、配套企業(yè)和使用單位的融資項(xiàng)目。利用貼息、擔(dān)保等方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)首臺(tái)(套)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的信貸支持力度。五是通過(guò)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)和研發(fā)人員的獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)企業(yè)和研發(fā)人員的創(chuàng)新熱情，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。對(duì)首臺(tái)(套)生產(chǎn)企業(yè)，按首臺(tái)(套)產(chǎn)品銷售價(jià)格的50%，分別給予最高200萬(wàn)元和100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，有突出貢獻(xiàn)的，由認(rèn)定委員會(huì)確定獎(jiǎng)勵(lì)額度。首臺(tái)(套)產(chǎn)品的研發(fā)人員，貢獻(xiàn)突出者可享受職稱評(píng)定“綠色通道”政策，即：不受原有專業(yè)技術(shù)職稱、任職年限、學(xué)歷、資歷、學(xué)術(shù)論文和著作限制，免于外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)考試，由用人單位推薦，可直接評(píng)定高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。六是優(yōu)先支持首臺(tái)(套)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)的新型工業(yè)化項(xiàng)目，并在創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、優(yōu)秀新產(chǎn)品評(píng)獎(jiǎng)等方面給予政策傾斜。
