經(jīng)過30多年高強(qiáng)度的建設(shè)，電力、煤炭的生產(chǎn)能力迅速增加，已經(jīng)能夠滿足市場的需求，供應(yīng)短缺已不再是能源工作的主要矛盾，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下甚至出現(xiàn)了供大于求的現(xiàn)象。國家能源委員會專家咨詢委員會主任、原國家能源局局長張國寶表示，我們要做好思想準(zhǔn)備，不能再像過去那樣爭著上新項(xiàng)目了。

隨著電廠建設(shè)強(qiáng)度放緩，由此而來的另一個問題是設(shè)備制造商也將面臨產(chǎn)能過剩和更大的競爭壓力。如何應(yīng)對?張國寶提醒，電力廠家應(yīng)未雨綢繆，要有思想準(zhǔn)備。

2014年，我國電力消費(fèi)只增長了3.8%，裝機(jī)容量已達(dá)13.6億千瓦，居世界第一，而發(fā)電設(shè)備的利用小時數(shù)卻比上年下降了235小時，其中火力發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)下降了314小時，全年火力發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)僅有4706小時，已經(jīng)表現(xiàn)出供大于求。由于在建機(jī)組較多，并陸續(xù)投產(chǎn)，2014年火電裝機(jī)增幅達(dá)到13.3%，遠(yuǎn)大于電力消費(fèi)增長，這預(yù)示著2015年發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)還會進(jìn)一步降低，電廠之間的發(fā)電量之爭將愈演愈烈。

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，能源行業(yè)在新的發(fā)展階段也進(jìn)入了新常態(tài)。過去30年，我們的能源供應(yīng)在大多數(shù)時間內(nèi)都處于緊急狀況，電荒、油荒、氣荒時有發(fā)生，能源工作的重點(diǎn)是增加供應(yīng)能力，滿足市場對能源的需求。張國寶稱，上項(xiàng)目、搞建設(shè)、增產(chǎn)能是當(dāng)時的常態(tài)，我們也習(xí)慣了這種工作狀況。但是現(xiàn)在我們要做好思想準(zhǔn)備，不能再像過去那樣爭著上新項(xiàng)目了。

張國寶說，過去還有一個傾向，即考慮到本地的稅收、就業(yè)和政績，都希望在本地上項(xiàng)目，接收外來電力的動力總是弱于在本地上項(xiàng)目。但隨著環(huán)境、大氣污染的加重，霧霾也絕非北京獨(dú)有，長三角的空氣質(zhì)量也遠(yuǎn)不如前了，人們改善環(huán)境、大氣質(zhì)量的訴求也會改變?nèi)藗兊乃季S，接收外來電力、減少本地污染物排放將被越來越多的人接受。因此“十三五”規(guī)劃要重點(diǎn)考慮能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，做好接受外來電力的規(guī)劃。