“下水道是城市的良心。”法國作家雨果的這句話，在廣東省深圳去年雨季的多起內(nèi)澇事件中被人反復(fù)提起。市審計(jì)局近日公布的審計(jì)報(bào)告顯示，盡管本市排水管網(wǎng)運(yùn)營維護(hù)及污水處理情況較以前有很大進(jìn)步，但是存在的問題仍然不少，地下管網(wǎng)建設(shè)的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上城市發(fā)展的步伐。
現(xiàn)狀：30多年修建1.3萬公里下水道
去年雨季，我市連續(xù)遭受7場大暴雨襲擊，部分低洼地區(qū)多次出現(xiàn)大范圍內(nèi)澇。我市下水道建設(shè)情況如何?水務(wù)部門采取了哪些改造措施?這是很多市民關(guān)注的問題。市審計(jì)局去年就此進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)。
根據(jù)報(bào)告，截至2013年底，全市已移交運(yùn)營管理的市政排水管網(wǎng)總長度11472公里，其中污水管網(wǎng)4268公里，雨水管網(wǎng)4884公里，雨污合流管網(wǎng)2320公里。此外，原特區(qū)外還有1444公里管網(wǎng)未正式移交給運(yùn)營單位管理。也就是說，建立特區(qū)30多年來，我市建成下水道近13000公里。
我市還大力推動(dòng)落實(shí)水污染治理設(shè)施建設(shè)，全市采取由政府投資建設(shè)委托企業(yè)運(yùn)營、BOT等投資運(yùn)營方式，已建成并投入運(yùn)營30多座污水處理廠，設(shè)計(jì)日污水處理總量達(dá)到480萬噸/日。
問題一：原特區(qū)外管網(wǎng)建設(shè)欠賬多
審計(jì)報(bào)告顯示，我市水管網(wǎng)建設(shè)不能滿足城市快速發(fā)展的需求。以南山區(qū)為例，該區(qū)現(xiàn)狀建筑總量為9024萬平方米，隨著前海合作區(qū)、深圳灣超級總部基地的落地以及一批城市更新項(xiàng)目的開展，該區(qū)的建筑總量將達(dá)到17517萬平方米，較法定圖則預(yù)測量新增25%，較現(xiàn)狀建筑總量幾乎翻了一番。因?yàn)樵谕恋爻鲎尛h(huán)節(jié)未充分兼顧配套排水設(shè)施實(shí)際建設(shè)情況，預(yù)期排水及污水處理能力缺口較大。
原特區(qū)內(nèi)尚且如此，原特區(qū)外情況更加嚴(yán)重——排水管網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，老舊破損嚴(yán)重，管網(wǎng)維修改造政策不明確。2013年全市共發(fā)生地面塌陷事故211起，其中因排水管網(wǎng)相關(guān)原因產(chǎn)生的地面塌陷占50%。原特區(qū)外2013年共發(fā)生地面塌陷事故147起，占全市事故的七成。
問題二：污水處理廠總體“吃不飽”
由于管網(wǎng)建設(shè)的滯后，嚴(yán)重影響了我市水污染治理設(shè)施的使用效率。2013年底已正式投入運(yùn)營的29家污水處理廠，這些處理廠進(jìn)水量負(fù)荷差異較大，總體負(fù)荷仍顯不足。統(tǒng)計(jì)數(shù)字，這29家廠總設(shè)計(jì)日污水處理量為444萬噸，實(shí)際日處理量為397萬噸，其中三成以上處理廠實(shí)際污水處理量未達(dá)到80%的設(shè)計(jì)處理量。一些污水處理廠出現(xiàn)實(shí)際處理量低于保底水量的情況，需按保底水量支付污水處理費(fèi)，較實(shí)際處理量多支付污水處理費(fèi)1415萬元。
另一個(gè)令人憂慮的問題是，污水處理費(fèi)欠交情況嚴(yán)重。截至2013年底全市污水處理費(fèi)欠費(fèi)合計(jì)超過2.8億元，其中90%以上為大額長期用水中間層欠費(fèi)用戶拖欠。
建議：城市建設(shè)要“面子”更要“里子”
針對地下管網(wǎng)建設(shè)等問題，10多名市人大代表就曾多次明察暗訪，并約談我市相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人。肖幼美代表說，特區(qū)一體化已經(jīng)推進(jìn)六年多了，每年財(cái)政投入都向原特區(qū)外傾斜，可是在排水管網(wǎng)建設(shè)上，卻進(jìn)展緩慢，說不過去。地下管網(wǎng)建設(shè)對一座城市至關(guān)重要，拷問政府部門的良心。我們政府投資不能只考慮“面子”，應(yīng)更多地關(guān)注到“里子”。
楊勤代表認(rèn)為，針對地下管網(wǎng)的欠賬，我們要有詳細(xì)的規(guī)劃，并拿出解決的路線圖和時(shí)間表，不能讓欠賬越積越多。
市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)，我市近期將出臺城市排水防澇綜合規(guī)劃，加強(qiáng)地下管網(wǎng)建設(shè)，力爭5年內(nèi)基本做到不出現(xiàn)洪澇情況，10年內(nèi)建成完善的城市防洪排澇系統(tǒng)。
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我市開展地下管線普查，實(shí)現(xiàn)地下管線信息動(dòng)態(tài)管理和數(shù)據(jù)共享
記者從今年第5期政府公報(bào)了解到，深圳將開展地下管線普查工作，以全面查清我市地下管線現(xiàn)狀建設(shè)分布情況，實(shí)現(xiàn)地下管線信息的動(dòng)態(tài)管理和數(shù)據(jù)共享。
地下管線是城市的“生命線”。根據(jù)《深圳市地下管線普查工作方案》，地下管線普查內(nèi)容包括現(xiàn)狀地下管線基礎(chǔ)信息普查和隱患排查。普查管線包括城市給水、污水、雨水、暗渠化河道(含箱涵式排洪渠)、再生水、電力、通信等專用管線。
本次普查分為四個(gè)階段，即技術(shù)要求制定、地下管線現(xiàn)有數(shù)據(jù)整合及補(bǔ)充測繪、地下管線隱患排查、信息系統(tǒng)建設(shè)及數(shù)據(jù)入庫，工作從2014年12月開始，至2015年12月底前完成。普查工作由各管線行業(yè)主管部門牽頭，多方參與，分工實(shí)施，至2015年12月底前，完成我市地下管線普查，實(shí)現(xiàn)地下管線基礎(chǔ)信息的共建共享，同步建立地下管線信息動(dòng)態(tài)更新和管理的長效機(jī)制，為城市規(guī)劃建設(shè)、綜合管理和應(yīng)急處置提供基礎(chǔ)服務(wù)。
