完美社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設最重大的意義在于探索構建新型城市社區(qū)和新型農村社區(qū)建設的新路子,我們應當怎樣與時俱進、從實際出發(fā)，積極推進完美社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設呢?近年來，各地縣鄉(xiāng)積極嘗試建立再生資源回收利用網(wǎng)絡體系，探索再生資源應收盡收、循環(huán)利用的良好路徑與方式方法，保護城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。筆者所在的湖南安鄉(xiāng)縣也是再生資源回收利用網(wǎng)絡建設的先行試點區(qū)，試行已一年多，安鄉(xiāng)農村變“廢”為“寶”進行的如何?近日，筆者對安鄉(xiāng)縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分廢品經營網(wǎng)點、鄉(xiāng)村環(huán)境整治與再生資源回收工作進行了全面調查。
安鄉(xiāng)縣目前已形成以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)碼頭為重點，以社區(qū)及村組走村串戶流動回收人員為補充的網(wǎng)絡體系。據(jù)不完全統(tǒng)計，縣城共有廢品經營店40余家，年收購額在2500萬元以上，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有廢品店67家，年收購額2350萬元以上，全縣約有開店經營廢品人員400多人，走村串戶的流動經營人員1800人，用于廢品回收的場地達到25000平方米，廢品回收已成為覆蓋城鄉(xiāng)的一個重要產業(yè)。
市場不景氣
私營廢品站陷虧損
近幾年受廢品降價影響，安鄉(xiāng)縣回收市場受到沖擊，一些店家收購額大幅減少，利潤下降，盈利銳減，部分品種經營出現(xiàn)虧損，一些店家被迫轉行。如普通鐵，2008年8月之前銷價3200元/噸，以后一路走跌，去年降到1700元/噸，目前降到1000元/噸，收價也相應不斷下降，一些廢品店老板邊收邊存，邊存邊跌，他們不愿相信就這樣跌下去。安宏鄉(xiāng)唐家鋪碼頭廢品收購店老板孫國斌，這些年共收普通鐵50多噸，均價達到2200元/噸，為盤活資金，騰出倉庫，減少損失，年初以1200元/噸的價格咬牙出手，僅此一項就虧損5萬多元。據(jù)孫國斌介紹，安宏鄉(xiāng)前些年共有廢品經營店6家，因近年廢品經營盈利少、養(yǎng)不活人，近兩年關門轉行3家。走村串戶收廢品的也大為減少，前些年孫國斌老板基本上是坐店收購，由于形勢發(fā)生變化，現(xiàn)在70%的貨是自己開車上門收的，送到店的只占30%。
一些城鄉(xiāng)大量產生的廢舊物資因價值低、利潤薄，有的品種回收不賺錢、甚至虧損，有的無人要、沒銷路，有的有毒有害、不好保管，形成隨意丟棄的局面。如廢地膜、廢膠袋、農藥瓶、廢電池、廢燈管、廢手機電板、泡沫、廢橡膠、廢舊衣物等，如果不回收起來加以利用、變廢為寶或集中處理，將嚴重影響農村環(huán)境，造成污染，有的還損害農民健康。
政府推動
公辦廢品“公司”落戶鄉(xiāng)村
按照“政府主導、供銷社控股、市場運作、公益優(yōu)先”的基本原則，安鄉(xiāng)縣福順再生資源回收利用經營公司開張運營，在縣城近郊建成了一個再生資源回收利用分揀中心。中心占地11.8畝，倉庫6000平方米，現(xiàn)有員工12人，運輸車3臺，專業(yè)打包機3臺，裝卸機械2臺，將承擔全縣再生資源分揀利用、有毒有害物資回收后集中統(tǒng)一處理、全縣再生資源回收利用行業(yè)業(yè)務指導咨詢、免費職業(yè)培訓、預約上門回收等。到目前為止，公司已接收安鄉(xiāng)縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村收購站點各類廢品7萬余元，計重70多噸，進庫廢品全部分揀完畢，其中加工銷售的占70%。公司集政府性、公益性、市場性職能于一體。
近來，福順公司聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行了延伸服務試點，分別在安宏鄉(xiāng)、官垱鎮(zhèn)、安豐鄉(xiāng)籌建了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)再生資源回收利用示范站。安豐鄉(xiāng)出口洲碼頭廢品經營店老板楊天覺高中畢業(yè)從事廢品收購，是這個行業(yè)的“秀才”，去年在廢品業(yè)普遍不景氣的情況下收購廢品100萬元以上，純利超8萬元，目前擁有收購場地330平方米，被供銷社和鄉(xiāng)政府定為鄉(xiāng)里的定點收購站后，積極性高漲，準備在碼頭上再購買3畝土地建倉庫，擴大收購規(guī)模，實
行農村廢品應收盡收。
廢品回收“網(wǎng)格化”農村垃圾“不出戶”
2014年，安鄉(xiāng)縣啟動再生資源回收利用網(wǎng)絡體系建設，絕大部分村(社區(qū))都設立了廢品回收點，租了倉庫，明確了收購人員和獎補機制，一些力度較大的村收了較多廢品，聯(lián)系縣福順公司后，公司上門接收了全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個村的廢品。
調查中筆者得知，一些村里的廢品收購點為吸引農戶將廢品賣給村里，一般收價都高于市場收價;一些村明確在村的村民每人每年必須交15元廢品，外出打工的村民每人每年交10元廢品給村里，用作農村環(huán)境整治衛(wèi)生費，補償部分廢品種類經營虧損、收購人員工資、租用廢品倉庫開支乃至保潔人員工資等。
陳家咀鎮(zhèn)注重回收體系建設的同時，充分發(fā)揮激勵機制的作用，鎮(zhèn)里每季對環(huán)境衛(wèi)生、廢品交售表現(xiàn)很好的農戶獎勵一個價值50元、印有“農村環(huán)境整治明星戶”字樣的鐵桶，小村獎5戶，大村獎10戶，第一季度已獎勵鐵桶75個;對表現(xiàn)比較好的每戶發(fā)放“衛(wèi)生文明戶”鐵牌、小村發(fā)放10個，大村發(fā)放15個，每村每月評先評優(yōu)一次，激發(fā)了正能量，收到了較好效果。
安福鄉(xiāng)巖橋村明確7名環(huán)保員清掃撿拾村民房前屋后、溝渠道路、田間地頭的廢品和收購村民家中廢品，然后統(tǒng)一送交村定點廢品收購店(設在焦圻鎮(zhèn)碼頭旁的個體廢品收購店)，按市價結算。村里要求定點收購店應收盡收和主動上門收購村民廢品，并視情況給予一定的補貼和獎勵。
安障鄉(xiāng)王家灣村明確1名從事廢品收購的老板搞回收，全村400戶農民按每戶10元的標準補助和獎勵回收員，其中鄉(xiāng)里出資2000元，村里負責2000元。每戶10元中，6元是基數(shù)，4元是考核錢，要求回收員每月逐組逐戶用三輪車回收，應收盡收，目前廢舊衣服、塑料袋、泡沫、農藥瓶、廢橡膠、蓋膠、煙花桶等價值低、少有人要、微利或無利的廢舊物資都已列入回收范圍，由收購員回收后統(tǒng)一出售和處理。
再生資源“應收盡收”需要政策進一步發(fā)力
一、加大力度，搞好協(xié)調，著力推進再生資源回收體系建設上水平，努力做到城鄉(xiāng)人民廢品資源應收盡收，充分利用、變廢為寶，盡量減輕廢品亂扔亂甩對城鄉(xiāng)環(huán)境的負面影響。一是繼續(xù)培育和發(fā)展縣供銷社控股的福順經營公司，并以此為龍頭，拉動全縣再生資源回收利用工作。二是妥善解決廢品回收中的價格差異與利益紛爭。三是針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點貨物整理不清、分類不明，有的未裝袋，拖長交售時間，影響回收效益的問題，由縣有關主管部門聯(lián)合福順公司積極搞好回收從業(yè)人員的業(yè)務培訓，不斷提高回收人員素質;同時，縣有關主管部門妥善解決村收購點倉庫小、容量不足的問題，科學安排調運方案，實施多村聯(lián)合調運，一車一品調運等。
二、建立和完善以市場為主導，公益扶持相結合的回收網(wǎng)絡體系?；厥招枰度耄藛T工資、倉庫租金、車輛購置等等，目前廢品經營利潤不斷縮小，農村大量存在的廢品如地膜、農藥瓶、廢膠袋、泡沫、舊衣物布渣、鞭炮桶等，價值低、差率小、回收難，經營微利和虧本，僅靠回收人員的熱情和其他品種贏利貼補是不現(xiàn)實的，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及其相關部門必須引起重視，視情況對回收網(wǎng)點微利和虧本經營的品種進行經營貼補，以保證安鄉(xiāng)縣城鄉(xiāng)廢品應收盡收。
三、要充分發(fā)揮現(xiàn)有廢品回收力量的作用，鼓勵全社會積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治、完美社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設，既坐店經營開拓銷路，又深入農村搞好收購;鼓勵他們與農村發(fā)展接軌，不斷擴大廢品收購范圍，想農民之所想，急農民之所急，投身到廢品經營應收盡收行業(yè)中去，以規(guī)模取勝，以開拓新銷路取勝，以引進新技術、新加工方式方法取勝，不斷擴寬安鄉(xiāng)縣廢品回收利用的視野，推動安鄉(xiāng)縣再生資源行業(yè)良性發(fā)展與資源增值。
