根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要要求，我國將在十二五期間將新建3600萬套保障性住房，使保障房覆蓋率達(dá)到20%。據(jù)住建部網(wǎng)站消息，2013當(dāng)年，全國計劃新開工城鎮(zhèn)保障性安居工程630萬套，基本建成470萬套。截至11月底，已開工666萬套，基本建成544萬套，已全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。

　　在近日，住建部又對保障房實(shí)施綠色建筑發(fā)布通知，要求2014年起符合相關(guān)條件的直轄市、計劃單列市及省會城市市轄區(qū)范圍內(nèi)的保障性住房，應(yīng)率先實(shí)施綠色建筑行動，具備政府投資等4項(xiàng)條件的城市率先實(shí)施。這是繼去年4月份，住建部發(fā)布《“十二五”綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃》要求各地在建房屋實(shí)施綠色建筑行動之后的又一要求。《綠色建筑行動方案》也提出“十二五”期間完成新建綠色建筑10億平方米，到2015年末，20%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　綠色保障房的隱憂 補(bǔ)貼、偽綠建成疾

　　綠色建筑的概念始于十幾年前，我國不少高端房地產(chǎn)企業(yè)試水綠色建筑領(lǐng)域，引進(jìn)國外的先進(jìn)理念和技術(shù)，建造了一批經(jīng)典項(xiàng)目；在2006年，《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》正式頒布，綠色建筑開始在部分地區(qū)大面積推廣；2013年年初，國務(wù)院發(fā)布《綠色建筑行動方案》，全國性的大規(guī)模綠色建筑行動開始；今年年初，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)通知，把綠色建筑行動引入保障房建設(shè)中。但是，隨著綠色建筑風(fēng)生水起，有專家指出，目前國內(nèi)很多綠色建筑空有其名，缺乏內(nèi)涵，“偽綠色”建筑頻現(xiàn)。

　　2012年5月，財政部和住建部聯(lián)合發(fā)布推動綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見，規(guī)定了2012年高星級綠色建筑的財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)：其中，二星級綠色建筑每平米建筑面積可獲財政獎勵45元，三星級綠色建筑每平米獎勵80元。針對財政部2012年綠色建筑的節(jié)能補(bǔ)貼，當(dāng)年底住建部已經(jīng)集中補(bǔ)貼了一批項(xiàng)目。

　　而在住建部和各地政府大力政策引導(dǎo)之下，中國房地產(chǎn)企業(yè)開始加速向綠色節(jié)能建筑的轉(zhuǎn)型，在保障房的綠標(biāo)要求下，綠建補(bǔ)貼成為了大眾所關(guān)注的最為重要問題，在日前的第十屆綠色建筑大會上，住建設(shè)部節(jié)能與科技司巡視員武涌透露，財政部等相關(guān)部門正在就綠色建筑補(bǔ)貼專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付重新梳理，要防止背后腐敗問題。而業(yè)內(nèi)專家指出，關(guān)鍵再于綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)評定的問題，目前絕大部分在設(shè)計評價階段，如果最后結(jié)果與現(xiàn)實(shí)效果有差距，那么財政部門就應(yīng)該問責(zé)。

　　時下的保障房建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入深水期，如何建造符合民生的保障性住房也成為了百姓所關(guān)注的問題，在補(bǔ)貼、偽綠建成疾的困擾中，如何沖出迷霧，建造更好的保障房，是值得各方面深思的。市場化的運(yùn)作，合理的問責(zé)制度也終將成為該類問題的殺手锏，通過不斷的加大監(jiān)管力度和提供合理的補(bǔ)貼及開放市場運(yùn)營，才能使保障房真的成為民生之保障。

　　保障房建設(shè)的問題隱現(xiàn)

　　北京作為保障房執(zhí)行的典型城市，一直是各個城市的聚焦點(diǎn)，在北京的高標(biāo)準(zhǔn)下，保障房也被作為重要的民生任務(wù)來建造，當(dāng)然，在探索建造保障房的過程中，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，第十屆綠建大會上，北京市住房保障辦公室標(biāo)準(zhǔn)和信息化處處長楊家驥表示，現(xiàn)在的保障房建設(shè)也存在一定的問題：

　　首先是在認(rèn)識層面，有一些與保障房建設(shè)息息相關(guān)的人員和部門在對保障房的認(rèn)識方面是有偏差的；

　　其次是基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，對于保障房的一些特性，在設(shè)計和建造過程中的水平落后，這也使得保障房的建設(shè)成為了基礎(chǔ)不牢的典型，這也需要我們整個體系去營造一個更符合民生的標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境，來促使相關(guān)的技術(shù)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)得到補(bǔ)充和發(fā)展；

　　再者就是我們的政策激勵有待進(jìn)一步加強(qiáng)，需要指出的是，我們現(xiàn)在的政策激勵機(jī)制在某些方面還存在滯后的現(xiàn)象，而且標(biāo)準(zhǔn)模糊、補(bǔ)貼不確定等因素也成為建設(shè)者的一大困擾，在構(gòu)建合理的運(yùn)營建設(shè)體系的過程中，如何將保障房的政策激勵提上新的臺階，將是政府在未來需要考慮的重要問題。

　　最后是，規(guī)劃設(shè)計建造的各方都應(yīng)充分考慮保障房建設(shè)特點(diǎn)，在規(guī)劃過程中對于保障房的地塊選擇和周邊配套區(qū)域的選擇是特別重要的問題，如何權(quán)衡保障房居住著的條件，因地制宜的合理提高房子的性價比，則是規(guī)劃者最值得關(guān)心的問題。在設(shè)計和建造的扮演的角色當(dāng)中，針對保障性群體的特設(shè)布局選材和施工，是大家都必須要關(guān)注的。

　　北京保障房倡導(dǎo)推廣“十項(xiàng)綠色節(jié)能環(huán)保體系技術(shù)”

　　北京在保障房建設(shè)的過程中也一直遵循著綠色原則，現(xiàn)如今，有很多綠色建筑技術(shù)在保障房中應(yīng)用，楊家驥表示，北京的保障房建設(shè)緊扣北京市資源環(huán)境特點(diǎn)，在保障性住房中大力推廣綠色節(jié)能環(huán)保技術(shù)，主要技術(shù)有如下幾點(diǎn)體現(xiàn)：

　　節(jié)地：戶型精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、新型建筑體系、整體廚衛(wèi)技術(shù)、集中收納技術(shù)、地暖技術(shù)等。

　　節(jié)水：節(jié)水器具、雨水收集、中水、廢水回用、裝配式住宅、裝配式裝修技術(shù)等

　　節(jié)能：太陽能技術(shù)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫體系技術(shù)、LED技術(shù)、被動式房屋等

　　節(jié)材：工業(yè)化建造技術(shù)等

　　環(huán)保：填充替嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，新風(fēng)系統(tǒng)、油煙分離直排技術(shù)

　　除此之外，北京市的相關(guān)部門也在積極探索更合理的環(huán)保技術(shù)在保障房項(xiàng)目當(dāng)中應(yīng)用，其中“十項(xiàng)綠色節(jié)能環(huán)保體系技術(shù)”是北京市現(xiàn)在主要倡導(dǎo)推廣的內(nèi)容。這十項(xiàng)技術(shù)包括：

　　1.模塊化室內(nèi)中水，利用同層排水技術(shù)

　　北京規(guī)定，5W平米以上的項(xiàng)目，要上中水系統(tǒng)。例如1000W平米的項(xiàng)目都使用中水系統(tǒng)的話，那么將年節(jié)省約3億立方米的水，占年水使用總量的7-8%

　　2.廚余垃圾處理技術(shù)

　　3.整體廚房積水、整體衛(wèi)浴技術(shù)

　　4.太陽能熱水系統(tǒng)技術(shù)

　　5.隔墻體系技術(shù)

　　6.地面采暖體系技術(shù)

　　7.集成吊頂技術(shù)

　　8.節(jié)能門窗技術(shù)

　　9.油煙分離水平直排技術(shù)

　　10工業(yè)化建造工法體系(現(xiàn)澆體系、預(yù)制裝配體系、裝配式裝修等)