3月2日，環(huán)保部召開新聞通報會，副部長潘岳受部長陳吉寧委托，向新聞界通報了新環(huán)保法1月1日生效以來的進展情況。通報稱，新法實施兩個月以來，罰款723萬，移送行政拘留107起。
潘岳表示，環(huán)保系統(tǒng)要認真貫徹落實新《環(huán)保法》，在全國范圍內(nèi)開展環(huán)境保護大檢查，嚴肅查處環(huán)境違法問題。對企業(yè)違法要嚴格查處，地方政府和部門違法的也要依法查處，面對大量違法嚴重、影響惡劣的案件應該拿出硬辦法。
潘岳通報了新《環(huán)保法》生效以來的執(zhí)行進展。據(jù)不完全統(tǒng)計，新法生效兩個月左右的時間里，各地實施按日計罰案共15件，個案最高罰款數(shù)額為190萬元，罰款數(shù)額達723萬元;實施查封、扣押案共136件;實施限產(chǎn)、停產(chǎn)案共122件;移送行政拘留共107起。部分地方環(huán)保系統(tǒng)執(zhí)行新法力度大。
據(jù)通報，新《環(huán)保法》生效以來，各地公安機關已對部分環(huán)境違法案件責任人實施拘留。如四川省公安機關今年1月成功偵破一起重大污染環(huán)境案，“中明環(huán)境治理有限公司”涉嫌違法處置工業(yè)危險廢物，公安機關對包括公司總經(jīng)理在內(nèi)的12名犯罪嫌疑人刑事拘留，目前正在進一步偵查中。河北省唐山市公安機關1月以來已偵辦涉及環(huán)境污染刑事案件58起，刑事拘留42人。今年1月29日，最高人民檢察院發(fā)布了落實黨的十八屆四中全會決定的《指導意見》，要求加大生態(tài)環(huán)境司法保護力度，探索檢察機關提起公益訴訟，并要求各級檢察機關開展“破壞環(huán)境資源專項立案監(jiān)督活動”，加強與環(huán)境行政執(zhí)法部門的溝通與合作，建立信息交流反饋、重大案件通報等機制。最高人民法院在全國18個省設立了382個環(huán)保法庭、合議庭或巡回法庭。今年1月21日，河北滄州市中級法院組織指導5個縣法院對9起污染環(huán)境犯罪案公開宣判。2月8日，湖北黃石市下陸區(qū)法院因向大氣排放含砷廢氣而判決6家企業(yè)14名責任人。各地法院最近還相繼受理和審判了一批環(huán)境公益訴訟案件，江蘇省泰州市環(huán)保聯(lián)合會針對6家化工企業(yè)違法排污污染公共水域案，成功提起環(huán)境公益訴訟，江蘇省高級法院作出終審判決，要求6家企業(yè)承擔1.6億元環(huán)境修復費。
潘岳強調(diào)，環(huán)保部門必須統(tǒng)一認識，鐵腕執(zhí)法，不折不扣把新法貫徹落實到位。“任何悲觀、畏難、怠惰的態(tài)度都是中國環(huán)保人的恥辱;任何放任、回避、慵懶的行為都是中國環(huán)保人的失職。”
潘岳表示，環(huán)保部也了解到，地方環(huán)保部門在執(zhí)法新法中存在一些認識誤區(qū)。部分人認為新法過于嚴格，實踐中違法者眾多，“法不責眾”，致使新法難以真正落實到位。有企業(yè)反映被市場和環(huán)保的雙重壓力壓得喘不過氣了，政府的環(huán)境執(zhí)法能否寬松一點?
“這種認識顯然是錯誤的。”潘岳表示，違法普遍，不僅反映企業(yè)守法意識薄弱，同時也說明以往環(huán)境執(zhí)法不夠嚴格。潘岳表示，今后環(huán)境標準還將不斷變嚴，這是大勢所趨。“如果企業(yè)不重視環(huán)保，將來只有死路一條。”
新《環(huán)保法》生效以來的執(zhí)行典型案例
案例一：山東臨沂市環(huán)保局按日計罰案——全國第一起
臨沂市環(huán)保局發(fā)現(xiàn)華龍熱電有限公司因外排廢氣二氧化硫超標，1月9日，臨沂市環(huán)保局向公司送達責令整改違法行為的決定書，責令其立即改正違法行為，并作出處罰10萬元的決定。
1月19日，臨沂市環(huán)保局進行復查，經(jīng)檢測，公司外排廢氣依舊超標。
臨沂市環(huán)保局對該公司實施按日連續(xù)處罰，起止時間為1月10日至19日，基數(shù)10萬元，持續(xù)違法10天，每日罰款數(shù)額為10萬元，按日連續(xù)處罰總計罰款數(shù)額為100萬元。
案例二：重慶市環(huán)保局按日計罰案
2014年12月23日，重慶紫光化工公司精細化工分公司的廢水處理設施停運，且未向環(huán)保部門報告。重慶市環(huán)境監(jiān)察總隊于12月25日向該公司送達環(huán)境違法行為改正通知書，責令該公司立即改正違法行為。
2015年1月5日，復查發(fā)現(xiàn)該公司廢水處理設施仍未正常運行，多處滲漏水中污染物嚴重超標。重慶市環(huán)境監(jiān)察總隊根據(jù)《重慶市環(huán)境保護條例》相關規(guī)定，對該公司拒不改正違法排污行為每日處10萬元罰款，共計罰款110萬元。
案例三：廣州市環(huán)保局查封兩家企業(yè)案——全國第一起
1月4日，廣州市環(huán)境執(zhí)法部門突擊檢查了兩家嚴重污染環(huán)境企業(yè)。檢查發(fā)現(xiàn)，一家無牌無證廢礦物油加工廠不具備相關資質(zhì)，擅自收集、儲存和處置危險廢物，嚴重污染環(huán)境。環(huán)保執(zhí)法人員依法現(xiàn)場查封了企業(yè)生產(chǎn)設備。一家無牌無證手表表面加工作坊未辦理相關環(huán)保手續(xù)違法排放含重金屬污染物，環(huán)保執(zhí)法人員依法查封該作坊的電鍍生產(chǎn)線及生產(chǎn)電箱。
案例四：張家港市環(huán)保局查封企業(yè)暗管排污設備案
1月21日，張家港市環(huán)保局接到群眾舉報，反映江蘇中鼎化學有限公司違法排污行為?，F(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)公司存在私設暗管偷排廢水。
查明相關情況后，張家港環(huán)保局決定從1月27日起至2月15日對公司產(chǎn)生污染的生產(chǎn)設備實施查封，分別查封了車間配電柜、加熱爐的爐門、管道的閥門三個地方。
除了實施查封扣押外，環(huán)保部門還將按相關法律規(guī)定對其實施行政處罰。
案例五：湘潭市雨湖區(qū)環(huán)保局移送3名責任人行政拘留案——全國第一起
2015年1月1日，湘潭市雨湖區(qū)環(huán)保局在專項整治行動中，對湘潭德園食品有限公司、先鋒鄉(xiāng)金塘村兩家廢舊塑料加工廠違法排污行為下達《責令停止排污決定書》。
1月4日，再次檢查發(fā)現(xiàn)，3家企業(yè)未執(zhí)行停止排污的決定，對此，執(zhí)法人員取證后，3家企業(yè)負責人均被移送公安機關行政拘留。
案例六：杭州市環(huán)保與公安聯(lián)動，行政拘留26名責任人案
2015年1月7日，杭州市、區(qū)兩級環(huán)保、公安開展聯(lián)合執(zhí)法行動，出動警力105人次，查處12家廢水未經(jīng)處理直接排放的印染小作坊，對12名小作坊負責人分別處以12天行政拘留，14名現(xiàn)場操作人員分別處以10天行政拘留。
案例七：深圳打“組合拳”嚴懲偷排企業(yè)
1月27日凌晨，深圳市環(huán)境監(jiān)察支隊夜間暗查，發(fā)現(xiàn)深圳市恒進五金制品有限公司因私設偷排直排超標廢水。公司被深圳市環(huán)保局責令停產(chǎn)整治，處以罰款20萬元，排污設施被查封、扣押。同時，對其直接負責的主管人員和直接責任人員給予最高15日的行政拘留的處罰。
案例八：山東東營打“組合拳”嚴懲暗管排污
1月15日，山東省環(huán)保廳檢查發(fā)現(xiàn)山東仙河藥業(yè)有限公司利用暗管違法排污。
東營市環(huán)保局對該公司的違法行為處以處罰10萬元，責令停產(chǎn)整治，對生產(chǎn)設施進行查封，同時對兩名責任人移送公安機關，公安機關給予行政拘留五日的處罰。
案例九：紹興市匯德隆化工公司保險粉母液非法傾倒案
2014年紹興市所轄的上虞區(qū)匯德隆化工有限公司保險粉母液非法傾倒案件，非法傾倒母液在幾萬噸以上，上虞區(qū)法院全程直播審判過程。
最終判處主要涉案人員4.5年的有期徒刑，處個人罰金100萬元，其他涉案人員分別處3年以下的有期徒刑，相應的罰金處理。
判處匯德隆化工有限公司罰金2000余萬元，補繳排污費2000余萬元。
案例十：天津宋某等六人非法傾倒危險廢物案
2013年3月起，宋某、李某、軋某、趙某、楊某、軋某六人多次將某化工產(chǎn)品經(jīng)銷公司的廢酸運輸至205國道北側明渠進行傾倒，共計2000余噸，造成渠內(nèi)水體污染，污染修復費用預計為600萬元以上。
2013年12月31日，天津市某區(qū)法院一審宣判，六人行為構成污染環(huán)境罪，分別處6年至3年不等的有期徒刑，并處100萬至5萬元不等的罰金。
案例十一：南通史上最大廢酸傾倒犯罪案開庭審理，修復費937萬元
1月12日，江蘇省南通市港閘區(qū)人民法院公開審理了海門市匯泉化工貿(mào)易有限公司及韓某等3人污染環(huán)境案。
在南通市、海門市兩級環(huán)保、公安部門的強勢推進下，在公眾的有力監(jiān)督下，案件從2014年5月偵破以來，歷經(jīng)取證、立案、提請逮捕、公訴8個月時間，終于掀開了神秘的面紗。這是南通市迄今為止破獲的最大的一起廢酸傾倒案，案情錯綜復雜、排放時間長、排放地點隱蔽、排放數(shù)量之大均超過以往廢酸傾倒案。
庭審當日，環(huán)保部門與公檢法機關共同組織案件的庭審旁聽活動，當?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員、美麗南通使者、市民巡訪團成員、環(huán)保公益聯(lián)合會的環(huán)保志愿者、企業(yè)代表、法律界的專家和律師等40余人參加了旁聽。
案例十二：四川省公安機關成功偵破一起嚴重污染環(huán)境案
2014年10月30日，成都市雙流縣公安局接到群眾報案稱：在雙流縣航空港轄區(qū)九龍湖社區(qū)某倉儲中心旁的斷頭路處發(fā)現(xiàn)大量丟棄的疑似裝滿危險化學廢料的鐵桶。
經(jīng)公安機關初步統(tǒng)計，現(xiàn)場遺棄的鐵桶約270個，每個鐵桶內(nèi)裝約200公斤化學廢液，通過鑒定發(fā)現(xiàn)該化學廢液內(nèi)含有苯、甲苯和二甲苯等有害物質(zhì)。
雙流縣公安局通過對轄區(qū)內(nèi)的類似案件進行梳理發(fā)現(xiàn)，2014年10月以來，在雙流境內(nèi)先后發(fā)生4起犯罪嫌疑人傾倒危廢液體的案件，總量達800余桶、160余噸，其中一起案件將裝有危廢液體的鐵桶堆放在居民小區(qū)附近，造成嚴重環(huán)境安全隱患，另一起案件將危廢液體直接進行傾倒，導致永安河被染成粉色，引起網(wǎng)上輿論熱議。
鑒于案情重大，雙流縣公安局將情況逐級上報省公安廳。省公安廳主要領導對此案作出批示要求依法處理，要求不論對方是誰，涉及層次多高，也要一查到底,并責成治安管理總隊對四川省中明環(huán)境治理有限公司涉嫌污染環(huán)境案開展立案偵查。
專案組通過對案發(fā)視頻監(jiān)控查看，發(fā)現(xiàn)2014年10月21日上午9時許一輛叉車、兩輛大貨車相繼出現(xiàn)在現(xiàn)場，兩輛貨車上都裝有疑似鐵桶的貨物。隨后經(jīng)過大量的走訪工作找到叉車司機鄒某某，通過鄒某某的交代，確定在雙流縣境內(nèi)傾倒危廢液體的主要犯罪嫌疑人陳某某、鄧某某、付某某等6人。
11月15日，專案組開展統(tǒng)一行動，成功抓獲其中5名犯罪嫌疑人，主要犯罪嫌疑人陳某某也迫于壓力投案自首。
經(jīng)突擊審訊，涉案的犯罪嫌疑人對其惡意傾倒危險化學廢料的違法犯罪事實供認不悔，并交代出該團伙傾倒的危廢液體，來源于四川省中明環(huán)境治理有限公司。而四川省中明環(huán)境治理有限公司系四川省一家專業(yè)從事工業(yè)危險廢物收集處置、再生資源利用和環(huán)境服務的科技環(huán)保企業(yè)。
專案組隨即向省環(huán)保廳通報了相關情況，并在省環(huán)保廳的配合下，對四川省中明環(huán)境治理有限公司的相關人員、財務記錄、進出貨物情況等進行調(diào)查取證。
現(xiàn)已查明：2014年9月底，四川省中明環(huán)境治理有限公司收到大量一汽大眾公司送來的沒有回收再利用價值的水性涂料廢液，而公司焚燒爐煙囪出現(xiàn)故障，需到12月才能修好，暫時無法處理該批危廢液體，因此公司提出“對外處理”的方案，即通過陳某某將該批危廢液體運出廠區(qū)傾倒。
經(jīng)公司管理層醞釀決定，公司每噸給陳某某500元處理費;10月中下旬，陳某某組織人員、車輛分4次將該批危廢液體約800桶、160余噸傾倒在雙流縣境內(nèi)：其中370桶傾倒在永安河中，其余的丟棄在雙流縣境內(nèi)多地。
四川中明環(huán)境治理有限公司身為環(huán)保治理企業(yè)，本應致力承擔更多的環(huán)保責任，但公司卻為了利益，長期違法處理危廢液體，造成嚴重后果。目前公安機關已刑事拘留包括四川省中明環(huán)境治理有限公司總經(jīng)理在內(nèi)的犯罪嫌疑人12名。案件正在進一步深挖中。
