從20世紀(jì)60年代開始，韓國通過推行出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型加工產(chǎn)業(yè)，在短短半個(gè)世紀(jì)的短暫時(shí)間內(nèi)，由戰(zhàn)爭貧國成為位居世界第8位貿(mào)易規(guī)模(2014年上半年為基準(zhǔn))的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，創(chuàng)造了“漢江奇跡”，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛，讓全世界刮目相看。然而，在全球氣候變暖的今天，能源消耗型制造業(yè)已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，韓國不僅在本國國內(nèi)不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長模式，希望通過綠色增長實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，而且希望自己在全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，成為發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的橋梁。

近年來，韓國在每年舉行的聯(lián)合國氣候變化會議上，都在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家間發(fā)揮著橋梁和紐帶的作用。2009年底，時(shí)任韓國總統(tǒng)李明博在哥本哈根氣候變化大會上提出了創(chuàng)建全球綠色增長研究所(GGGI)的倡議。2010年6月，全球綠色增長研究所在首爾正式成立。該研究所是一個(gè)由全球思想領(lǐng)袖、專家學(xué)者和非政府組織負(fù)責(zé)人組成的智囊團(tuán)，通過提供技術(shù)支持、當(dāng)?shù)卣咴O(shè)計(jì)和低碳增長方面的能力建設(shè)，幫助發(fā)展中國家政府制定適合其國情的綠色發(fā)展政策和決策機(jī)制。

事實(shí)上，韓國環(huán)境技術(shù)的發(fā)展與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史相比時(shí)間要短得多。20世紀(jì)80年代，韓國才開始意識到環(huán)境保護(hù)的重要性，于1980年建立了專門負(fù)責(zé)環(huán)境管理的國家機(jī)關(guān)——環(huán)境廳(1994年改為環(huán)境部)，并制定了《環(huán)境保護(hù)法》。

解讀韓國在短短30多年間實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長并成功克服環(huán)境污染發(fā)展之道，不難發(fā)現(xiàn)，恰當(dāng)?shù)恼吆拓?cái)政投資的持續(xù)擴(kuò)大，全民參與的環(huán)境保護(hù)意識以及不懈創(chuàng)新的環(huán)境技術(shù)發(fā)揮著不可或缺的重要作用。

以政策引導(dǎo)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展

20世紀(jì)六七十年代，韓國工業(yè)化急速發(fā)展使得煤炭、石油等使用量激增，到八九十年代初，韓國的環(huán)境污染達(dá)到了高峰(1980年首爾的總浮游粉塵(TSP)年平均濃度是210?/?)。環(huán)境污染問題開始引起韓國政府的高度重視。

1981年，韓國政府在大氣領(lǐng)域制定了燃料轉(zhuǎn)換政策;1985年，政府在污染較重的行業(yè)企業(yè)內(nèi)推行工廠煙囪大氣污染遠(yuǎn)程監(jiān)視系統(tǒng);1998年，韓國政府大力推廣天然氣巴士，并且于1999年2月～2002年1月，韓國政府在水質(zhì)領(lǐng)域制定了“四大江水系法”(漢江、落東江、錦江、榮山江)進(jìn)而形成了水質(zhì)污染總量管理制、水系管理基金設(shè)置、水邊區(qū)域值定等體系化的管理體制。在廢棄物領(lǐng)域?qū)嵤┤珖鴩窭诸惢厥蘸椭亓恐?1995年)，2003年，韓國政府主導(dǎo)建立了生產(chǎn)者責(zé)任回收利用體系(Extended Producer Responsibility，);2008年，韓國政府實(shí)施廢棄資源循環(huán)利用舉措，積極在全國推廣廢棄物產(chǎn)生、運(yùn)輸、處理全過程實(shí)時(shí)管理信息系統(tǒng)(Allbaro系統(tǒng))等。

經(jīng)過韓國政府30多年的持續(xù)努力，韓國的國內(nèi)環(huán)境大幅提升。數(shù)據(jù)顯示，2013年首爾的可吸入顆粒物(PM10)濃度改善到了50?/?以下，雖未達(dá)到發(fā)達(dá)國家的同等水平，就算在相當(dāng)混雜的首爾中心也不需用手掩住鼻子通行。

曾經(jīng)是代表性的污染河流的洛東江水系中的琴湖江流域，在1984年時(shí)的生化需氧量(BOD)濃度達(dá)到100㎎/?;如今，通過韓國政府持續(xù)的投資與流域管理政策，該流域的BOD濃度于2013年提高到了2.8㎎/?。如此明顯的環(huán)境改善，除政府實(shí)施有效的政府政策監(jiān)督措施外，另一關(guān)鍵因素就是，相關(guān)的環(huán)境技術(shù)支撐。

伴隨工業(yè)化的進(jìn)步，韓國環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，韓國的環(huán)境產(chǎn)業(yè)銷售額從2012年約82兆韓元的規(guī)模，到最近5年間呈現(xiàn)了約15%的高增長態(tài)勢。目前，韓國國內(nèi)環(huán)境相關(guān)產(chǎn)業(yè)體數(shù)量有49913個(gè)，從業(yè)人員達(dá)到29萬多名。最近幾年，噪音˙振動(dòng)管理，環(huán)境知識˙信息˙監(jiān)視服務(wù)，環(huán)境修復(fù)與恢復(fù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的銷售額大幅度增加。

韓國的環(huán)境企業(yè)在解決該國環(huán)境問題上擔(dān)當(dāng)了十分重要的角色。他們不僅學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的環(huán)境治理技術(shù)，并且將其先進(jìn)技術(shù)成功應(yīng)用在韓國國內(nèi)。尤其值得一提的是，1992年開始興起的環(huán)境技術(shù)開發(fā)產(chǎn)業(yè)(R&D)為韓國環(huán)境技術(shù)的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

之后的20多年間，在韓國環(huán)境部等政府部門的主導(dǎo)下，由G-7環(huán)境工學(xué)技術(shù)開發(fā)事業(yè)、超前核心環(huán)境技術(shù)開發(fā)事業(yè)、超前Eco-Innovation技術(shù)開發(fā)事業(yè)等構(gòu)成的主力R&D事業(yè)，為韓國國內(nèi)的環(huán)境企業(yè)和研究者提供了雄厚的技術(shù)開發(fā)、資金等支撐。截至目前，韓國已在廢棄物再利用與資源循環(huán)、水、大氣3大領(lǐng)域奠定了雄厚的環(huán)境產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并在48個(gè)核心環(huán)境技術(shù)分類中，有9個(gè)技術(shù)領(lǐng)域達(dá)到世界排名前5的水平，20多個(gè)技術(shù)達(dá)到世界排名前15位的水平。

以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色增長

水、資源循環(huán)、環(huán)境成套設(shè)備等已成為韓國極具國際競爭力的環(huán)境產(chǎn)業(yè)。2013年6月，韓國企業(yè)在阿爾及利亞承攬了貫通首都的價(jià)值5億美元的“Harrach”河流生態(tài)復(fù)原項(xiàng)目。

2012年，韓國環(huán)境產(chǎn)業(yè)的出口額達(dá)到7.3013萬億韓元，相比2010年增加了46.7%，顯示出高增長趨勢。在海外進(jìn)行環(huán)境產(chǎn)業(yè)投資的跨國企業(yè)有斗山重工、熊津化學(xué)、KOLON、大宇建設(shè)等水領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)，(株)GAIA、(株)大韓實(shí)業(yè)、(株)FORCEBEL等廢棄物領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊以及KC-Cottrell、環(huán)境和生命、Specoplant等大氣領(lǐng)域巨擘。

此外，在綠色經(jīng)濟(jì)增長過程中，韓國政府十分重視對中小企業(yè)的培養(yǎng)和支持。從上世紀(jì)90年代末開始，韓國政府對中小企業(yè)支援方面的關(guān)注急速增加。首先，在創(chuàng)業(yè)方面，在大學(xué)和研究機(jī)關(guān)里學(xué)習(xí)綠色增長相關(guān)專業(yè)的學(xué)生，都可以得到政府的幫助。而對于現(xiàn)有的綠色中小企業(yè)，政府則從人力開發(fā)、員工繼續(xù)教育以及稅收優(yōu)惠等方面提供支持和幫助。其次，在技術(shù)方面，韓國政府每年將相當(dāng)大比重的研發(fā)資金投放在綠色中小企業(yè)的技術(shù)支持上。最后，在宣傳和銷售方面，為了普及綠色中小企業(yè)新開發(fā)的綠色增長技術(shù)，促進(jìn)其盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，韓國政府采取了政府和公共機(jī)關(guān)采購試用，同時(shí)幫助聯(lián)系大型企業(yè)協(xié)助開發(fā)，開拓海外市場的政策。

太陽能產(chǎn)業(yè)、智能電網(wǎng)等是近幾年韓國新興的極具優(yōu)勢的綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。韓國參與太陽能市場競爭較晚，但是發(fā)展速度很快。目前，韓華、三星和OCI等韓國企業(yè)在太陽能領(lǐng)域競爭優(yōu)勢突出。在電動(dòng)汽車領(lǐng)域，韓國在電池的研究和生產(chǎn)方面有自身優(yōu)勢，目前，韓國小型電動(dòng)汽車已經(jīng)可以量產(chǎn)，從2011年開始，韓國就不斷完善城市中的電動(dòng)汽車充電設(shè)備，以滿足電動(dòng)汽車的發(fā)展需要。韓國政府希望到2020年，電動(dòng)汽車可以在韓國國內(nèi)達(dá)到20%的普及度。

以環(huán)境合作推進(jìn)中韓交流

目前，中國國內(nèi)環(huán)境問題日益嚴(yán)重。這為韓國的眾多環(huán)境企業(yè)帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。據(jù)韓國相關(guān)部門預(yù)測，隨著韓中經(jīng)貿(mào)合作的不斷深化，自2012年起，韓國對中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)的出口額有望在近5年間保持25.4%的年均增長率。

環(huán)境問題無國界。韓國為了實(shí)現(xiàn)在環(huán)境領(lǐng)域與中國的合作，從2001年起，在北京運(yùn)營韓˙中環(huán)境產(chǎn)業(yè)協(xié)力中心，通過該中心，韓國企業(yè)可以得到從技術(shù)開發(fā)、金融支援，到成功簽約等多方面的支持和便利。

由于韓國在急速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到了與中國相似的環(huán)境問題，并巧妙克服了危機(jī)，因此，韓國的環(huán)境企業(yè)擁有很多技術(shù)競爭力。比如，應(yīng)對中國內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)化而所需要的集塵技術(shù)、脫硝˙脫硫技術(shù)、汽車尾氣減少技術(shù)、污水與廢水處理技術(shù)、生活廢棄物與建設(shè)廢棄物處理技術(shù)、重金屬污染土壤修復(fù)技術(shù)等方面擁有著可與先進(jìn)國家比擬的競爭性。

建交20多年來，中韓兩國在環(huán)境領(lǐng)域建立了緊密的合作關(guān)系。1993年10月，兩國通過以簽署環(huán)境合作協(xié)定為契機(jī)，開始了正式的環(huán)境合作工作，并每年舉辦環(huán)境合作共同委員會會議，環(huán)境部長會議、環(huán)境產(chǎn)業(yè)圓桌會議和高端投資論壇等活動(dòng)。

此外，中韓兩國還在環(huán)境領(lǐng)域開展了多種多樣的合作，例如，2014年11月，兩國在中國環(huán)境科學(xué)園內(nèi)建立了中韓共同實(shí)證化中心，并實(shí)施共同研究項(xiàng)目。從2005年起，兩國每年舉辦韓˙山東省環(huán)境合作委員會。2012年8月，在城市廢棄物領(lǐng)域韓國政府相關(guān)部門與中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部簽署了MOU等。

特別是，2014年7月，在習(xí)近平主席訪韓期間，兩國修訂了中˙韓環(huán)境合作MOU，提到大氣污染數(shù)值信息的共享，大氣污染預(yù)˙警報(bào)模型的共同研究，針對鋼鐵企業(yè)大氣污染防治技術(shù)實(shí)證化項(xiàng)目(2015年上半期預(yù)定實(shí)施)等細(xì)顆粒物減少與進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作。