“按照規(guī)劃到今年底，我國將建成500萬千瓦海上風電，從目前情況來看，完成這一目標幾乎沒有希望。”日前，有業(yè)內人士向記者表示。
雖然記者未查到2014年的公開數據，但相關統(tǒng)計顯示，至2013年底，海上風電僅僅完成裝機容量近39萬千瓦，不足規(guī)劃目標的1/10。“事實上，自2007年渤海綏中近海風電場開始建設以來，海上風電的建設計劃從未如期達成。”上述人士說。
就此現狀，有學者建議下調2020年海上風電3000萬千瓦的裝機目標，也有專家向記者表示“不應過于糾纏于裝機數字，更應關注數字背后反映出的海上風電發(fā)展面臨的頑疾。”
海上風電技術標準體系不健全
南通海洋水建工程有限公司是國內具有海上風電施工經驗的為數不多的幾家企業(yè)之一，該公司相關人士告訴記者，我國海上風電技術標準體系有很多缺失，雖然制定了部分前期工作技術標準，但還未形成完善的標準體系，難以對工程全過程實現有效指導，致使海上風電建設面臨技術風險和成本控制等難題。
北京鑒衡認證中心相關人士介紹說，海上風電沒有健全的技術標準，就相當于在工程勘察、施工、安裝、運行管理和維護方面缺乏技術規(guī)范。“產業(yè)要發(fā)展，標準體系必須先行。”據悉，《海上風電機組設計評估規(guī)范》等相關標準正在編制過程中。
“目前我國海上風電各項技術均處于起步階段，還存在諸多技術難題，海上風電基本上還沒有形成一套獨立的設計方法和檢測、安裝、運行、維護體系，海上風電產業(yè)體系有待進一步健全。”中國電器科學研究院有限公司高級工程師黃開云表示。
此外，據了解，我國的海洋水文測量、海底地質勘查工作等基礎性工作也很薄弱。“海上風電開發(fā)涉及海事、國防等多個領域，各地相關職能部門實際執(zhí)行管理標準不一，前期工作周期較長，也給海上風電開發(fā)帶來一定困難。”江蘇某風電開發(fā)企業(yè)相關人士稱。
一家知名風機制造企業(yè)相關負責人向記者坦陳，雖然國內諸多企業(yè)都在進行海上風電的技術儲備，但并沒有建立起與海上風電需求相匹配的核心技術能力和產業(yè)競爭實力。我國5兆瓦和6兆瓦級的大容量機組在制造方面還處于少量試運行階段，海上施工設備還不能適應多種建設條件，對海上風電基礎的設計、施工研究試驗不足，離岸變電站和海底電纜技術等級也較低。
作為分頻輸電之父，中國科學院院士、西安交通大學教授王錫凡長期研究如何將分頻輸電技術與風電等新能源相結合。在他看來，海上風電建設施工困難、檢修成本高，環(huán)境較為惡劣，不同方案的綜合經濟效益可能相差較大。因此，對海上風電系統(tǒng)進行整體優(yōu)化設計和規(guī)劃具有重要意義。
“海上風電系統(tǒng)包括風電機群、集電系統(tǒng)、輸電系統(tǒng)等。優(yōu)化的目標是綜合經濟效益最優(yōu)，而綜合經濟評估主要包括成本核算、收益分析、網損及可靠性評估等。不同層次的優(yōu)化，重點各有不同。”王錫凡認為。
電價政策尚處于摸索階段
國家能源局方面日前表示，將督促沿海各省加快開工建設海上風電項目，對海上風電建設進展情況及時跟蹤監(jiān)測。加大項目推進協(xié)調力度，力爭2016年底前有較大突破。
或許是為了使陷入尷尬的海上風電盡快啟動，一年來海上風電頻繁受到政策的青睞。國家發(fā)改委在2014年6月正式推出海上風電標桿電價政策，明確非招標的海上風電項目，2017年前投運的近海海上風電項目上網電價為0.85元/千瓦時，潮間帶風電項目上網電價為0.75元/千瓦時。2014年12月，國家能源局發(fā)布《全國海上風電開發(fā)建設方案(2014-2016)》，1053萬千瓦的44個海上風電項目被列入開發(fā)建設方案。
據了解，在標桿電價政策推出之前，海上風電一直通過特許權招標確定上網電價，2010年國內進行了首次海上風電項目招標，通過招標確定了四個項目，但其進展非常緩慢。當年首輪招標時，為順利搶占資源，企業(yè)不得不壓低價格。首輪中標的四家企業(yè)，中標電價分別為0.7370元/千瓦時、0.7047元/千瓦時、0.6396元/千瓦時和0.6235元/千瓦時，這甚至遠低于后來確定的上網標桿電價。“雖然企業(yè)順利拿到了項目資源，但是接近于陸上風電的中標價格沒留下盈利的空間，項目只能一拖再拖，這也致使海上風電建設全局工作陷入僵局。”中國農機協(xié)會風能設備分會的相關人士介紹說。
多位受訪人士向記者表示，雖然主管部門近來出臺了一系列產業(yè)政策，但從目前狀況來看，仍難以使海上風機真正“轉”起來，大多數企業(yè)目前只是在“跑海圈風”，搶占資源先機，為將來做準備。而其根源在于，在目前電價政策、技術能力等多種因素綜合作用下，運營海上風電，企業(yè)仍可能面臨無錢可賺的局面。
目前，我國海上風電的建設成本維持在1.5—2萬元/千瓦左右，是陸上風電的2倍。 據稱，年發(fā)電小時數達到3000小時以上才可盈利，而目前來看，我國風電年平均發(fā)電小時數在2000小時左右。
新能源研究人士吳可仲認為， 現在風能資源較好的地區(qū)幾乎已被瓜分完畢，考慮到海上風電漫長復雜的建設工期以及后期高昂的運維成本，這樣的投資成本和電價水平對于企業(yè)而言，要想確保盈利仍然面臨一定的風險。
不過，也有業(yè)內人士認為，目前確定的標桿電價，可以看作是對大規(guī)模海上風電成本與電價水平的實際摸索，2017年之后，或許會有一個更加客觀合理的電價政策。
產業(yè)配套體系需盡快建立
“海上風電要發(fā)展起來，就必須提升其與其他能源相對比的經濟性。在電價政策確定的前提下，企業(yè)需要通過技術創(chuàng)新把成本降下來。而海上風電專用設備在成本中占了很大比例。”中國機械工業(yè)聯合會相關專家向記者表示。
據了解，海上風電項目主要由風電整機、風塔及樁基、海底電纜三部分構成。海上風電的總投資中，整機、風塔、海底電纜等設備投資約占50%-60%。
上述專家表示，海上風電的成本要降下來，需要完整的產業(yè)配套支撐，而我國目前在海上風電的許多設備環(huán)節(jié)仍受制于人，致使綜合成本居高不下。
不久前，南京理工大學機械工程學院和南通潤邦重機有限公司合作承擔的江蘇省科技成果轉化專項資金項目——“面向海上風電作業(yè)的超大型多功能吊裝裝備的研發(fā)及產業(yè)化”通過驗收。
南通潤邦重機有限公司相關負責人介紹說，長期以來，我國專業(yè)海上風電大型吊裝設備完全依賴進口，風電場施工以租借設備為主，安裝成本高成為制約海上風電發(fā)展的瓶頸之一。
防腐環(huán)節(jié)是另一個縮影。海上風電設備要經歷嚴苛的環(huán)境挑戰(zhàn)，長期受到水汽、鹽霧侵蝕及海浪的沖擊，很容易發(fā)生腐蝕問題，因此，為保證風電裝備20年的正常服務壽命，必須采取相關的保護措施，而涂料保護是其中重要的一環(huán)。然而，目前我國海上風電設備防腐市場基本上被荷蘭的阿克蘇諾貝爾、美國的PPG、丹麥的海虹老人、挪威的佐敦等國際涂料巨頭壟斷。
數字背后反映出的問題比數字本身更有意義。一位業(yè)內人士向記者表示，裝機數據比預期低一些，產業(yè)發(fā)展慢一點，并非完全是壞事。前幾年陸上風電盲目追“風”，致使整個行業(yè)一度陷入“寒冬”。因此，海上風電不應重蹈覆轍，盲目追求規(guī)模效應。
“目前，國內海上風電仍處于起步示范階段，在這個階段就是要發(fā)現產業(yè)發(fā)展中的各種問題并加以解決，才能在后期推動整個產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。”該人士表示。
