中國“環(huán)保之父”、第一任國家環(huán)保局局長、第一任人大環(huán)資委主任委員曲格平——
治霾不會拖經(jīng)濟后腿
現(xiàn)在我國霧霾如此嚴重的原因是什么?
除了客觀天氣原因外，主要是人為因素，有三點：第一，工業(yè)、生活中煤炭的大量使用，我們現(xiàn)在使用的能源中近70%還是煤炭，在世界年燃煤量排名上，中國絕對第一，這是造成霧霾和環(huán)境污染的根本原因。第二，汽車不斷增多，尾氣大量排放。第三，生活方式的影響?，F(xiàn)在家庭取暖做飯，主要還是煤炭，天然氣會好一點，但是還沒有普及。過去，生活方式的污染可以忽略不計，現(xiàn)在所占比重卻顯著提高。
我們現(xiàn)在主要是用行政命令的方式來治污，就是對污染嚴重的企業(yè)采取限時、停業(yè)或者關(guān)閉?？墒瞧髽I(yè)也有對付的辦法，這個排污口關(guān)了，還有通往地下的另一個隱蔽排污口。其次就是政府進行環(huán)保宣傳、說服和教育等，這種方式?jīng)]有剛性約束，主要看企業(yè)的自覺性。
想要改變環(huán)境污染的現(xiàn)狀，決心、勇氣、辦法和措施，一樣都不能少。我一直認為，我國當(dāng)下的環(huán)境保護與治理，最缺少的是法治，尤其是嚴厲的執(zhí)行。其實我們不缺好的方針政策，我們一直是“領(lǐng)先的方針，脫節(jié)的實踐”，一到執(zhí)行，就完了。
要想打贏霧霾這場戰(zhàn)役，應(yīng)該怎么做?
第一、要把中央的規(guī)定落到實處，最根本的就是法治，沒有這個一切都是白說。只有法治、尤其是嚴厲的執(zhí)行，才是對付霧霾的根本“良方”。
第二、政府目標(biāo)一定要具體。根據(jù)國務(wù)院去年9月出臺的《大氣污染防治行動計劃》，到2017年，每年要采取什么措施，達到什么標(biāo)準(zhǔn)，都得計算出來，然后仔細研究，不能光靠一把手說了算。
第三、全民監(jiān)督，比如監(jiān)督私營工廠。現(xiàn)在大企業(yè)一被曝光，股價立刻下跌，公眾要是覺醒了，力量還是很強大的。
第四、保護環(huán)境要從自身做起。盡量少開車，多些綠色出行。全民積極參與到環(huán)境保護的大潮中來。
有種說法，說中國要想根治霧霾，經(jīng)濟發(fā)展必然會倒退幾個點。其實我們現(xiàn)在有這個能力，并且投入不需要那么大。有經(jīng)濟學(xué)家計算過，對于東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)而言，環(huán)保投入占到GDP的5%，幾乎不會有什么負面影響，所以我認為，根治霧霾不會拖經(jīng)濟的后腿，反而恰恰是對于中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一大機遇。
現(xiàn)在，環(huán)境污染這么嚴重，過去落后、陳舊的生產(chǎn)設(shè)備，高消耗、低產(chǎn)能、高污染的粗放生產(chǎn)方式，早已不適合現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展的要求。這就在很大程度上決定了，我們現(xiàn)在應(yīng)該把高消耗、落后的生產(chǎn)設(shè)備逐步淘汰掉，為低效能、高產(chǎn)出、低污染的新技術(shù)、新設(shè)備騰出空間。
上海市環(huán)保局局長張全——
單靠“治”解決不了根本問題
2014年，上海的空氣質(zhì)量改善幅度比較大，去年上海空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率近八成，PM2.5平均濃度同比下降16%，年平均值從62微克下降到52微克，是超出我們預(yù)料的。這既得益于上海自身努力，也得益于長三角一起努力。但這一改善還是很脆弱的，還不穩(wěn)定，萬里長征第一步，未來的路還很長。
如果從2013年起計算，長三角地區(qū)空氣質(zhì)量要達標(biāo)的話，要花10年治理時間。這過程中可能會有反復(fù)，實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要進一步加大力度削減相關(guān)污染物。
空氣質(zhì)量的達標(biāo)根本還是要把結(jié)構(gòu)調(diào)整和治理相結(jié)合，單靠“治”解決不了根本問題。工地、機動車、鍋爐等帶來大氣污染的，該停的一定要停下來。空氣是流動的，上海還會積極參與到與周邊地區(qū)的聯(lián)防聯(lián)治中去。
去年我們淘汰了17.2萬輛黃標(biāo)車和老舊車輛，管控建筑工地揚塵，甚至出動直升機監(jiān)控秸稈焚燒。今年大部分措施將延續(xù)去年。到去年年底，全市還剩9萬多輛黃標(biāo)車，這些在今年末將全部淘汰。經(jīng)過十多年的整治，上海的中小型鍋爐從最高峰的1萬多個，減少到現(xiàn)在的1800多個，這些“污染源”也將在今年末全部淘汰。這是我們今年必須完成的工作。
今年還將探索解決船舶碼頭的污染問題。長三角地區(qū)屬河網(wǎng)地區(qū)，船舶污染占相當(dāng)大比例。目前基本路徑已經(jīng)確定，我們將對船舶污染物排放形成管理體系，誰來管，怎么管，都要一一落實。
此外，還要著手挖掘機等“非道路移動機械”污染治理。目前全市調(diào)研下來有8萬多臺，這類機械的油品很差，屬污染治理盲區(qū)。我們將從發(fā)動機和油品入手，提高標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入門檻。這也需要長三角地區(qū)一起做，異地同管。今年會拿出非常細的操作辦法。
如今，公眾對空氣質(zhì)量的認識越來越理性。比如污染源是怎么產(chǎn)生的，各個來源比例有多少，存在什么危害，在環(huán)保部門和媒體的反復(fù)解釋溝通之后，公眾的認識也越來越全面。老百姓對空氣質(zhì)量也是實感型的，空氣不好的時候，老百姓吐槽很正常。天不幫忙，人更要努力。作為環(huán)保工作者要有正確理解判斷，如果做得確確實實一年比一年好，百姓總歸會認可的。
寧波市環(huán)保局副局長瞿爾平——
不能照搬“APEC藍”經(jīng)驗
“APEC藍”的出現(xiàn)，讓我們肯定：人為控制減排，對于治霾行之有效。治霾不是一定要靠天。大家都知道，“APEC藍”付出的代價不小。光河北省有2000多家企業(yè)停產(chǎn)，1900多家企業(yè)限產(chǎn)，工地停工、汽車限行等等，控制范圍還包含了山東、遼寧等區(qū)域。
雖然寧波不能照搬北京的模式，但我認為，寧波可以從中吸取經(jīng)驗。比如冬季遇到重污染天氣時，我們可以對機動車進行限行或?qū)嵭袉坞p號，對一些企業(yè)進行停產(chǎn)限產(chǎn)等。
從長遠來看，我們既然知道霧霾主要來自工業(yè)廢氣、農(nóng)村秸稈焚燒的廢氣、機動車尾氣、建設(shè)揚塵等，就要有的放矢地從這些方面著手進行治理。比如進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對一些落后產(chǎn)能進行淘汰，鼓勵一些綠色環(huán)保的企業(yè)落戶寧波;還有一項工作是加大機動車尾氣治理，2015年要基本淘汰黃標(biāo)車。
環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長熊躍輝——
用什么抓住“牛鼻子”
要從科技角度重新梳理治霾思路?？萍贾卫硎且粋€抓“牛鼻子”的措施。簡單說，就是利用科技進步提高生產(chǎn)力水平，使得排污產(chǎn)業(yè)、企業(yè)減少排放，提高資源綜合利用程度。如果資源能得到充分利用，污染物就減少了。
從科學(xué)的角度說，霧霾治理的目標(biāo)簡單而明確，那就是主要控制煤炭的消耗。我國現(xiàn)在的煤炭產(chǎn)量約40億噸，僅有少部分出口，大量是國內(nèi)消耗。煤炭在開采、運輸、消耗過程中，會產(chǎn)生大量的顆粒物PM2.5、PM10，也就是構(gòu)成霧霾的主要成分。所以，治霾首要是“控煤”。
“控煤”首先是減少消耗，這得依靠科技進步提高煤炭、石化能源利用的清潔程度和效率，以減少能源消耗對環(huán)境的污染。
就全國范圍來說，霧霾治理也不僅是治理PM2.5、PM10。華北、長三角地區(qū)的主要污染物確實是顆粒物PM2.5、PM10，但在珠三角地區(qū)，主要污染物就不僅是顆粒物了，還有臭氧。
PM2.5相對還好治，真正做到控制燃燒、提高油品質(zhì)量就行，但是臭氧很難治。臭氧的主要來源是VOC (可揮發(fā)性有機物)。VOC有1000多種，涉及印刷、油墨、涂料、家具噴涂、汽油揮發(fā)、餐飲油煙等等日常生產(chǎn)生活的方方面面，而且大多是無組織排放，在日常生活中常?？床灰娒恢?。所以，VOC的治理難度就更大。
對臭氧的治理，可以說現(xiàn)在是“老百姓缺認識、政府缺重視、監(jiān)管部門缺標(biāo)準(zhǔn)、缺檢測方法”。臭氧的治理也是我們當(dāng)前“清潔空氣研究計劃”的主攻方向，如果現(xiàn)在不加強認識，過兩年跟現(xiàn)在面臨的霧霾問題將是一樣的。
