明起廣西首部環(huán)保地方標(biāo)準(zhǔn)正式施行，看點(diǎn)之一是“地標(biāo)”高于“國(guó)標(biāo)”
高污制糖企業(yè)被“看得更緊了”
10月1日，廣西首個(gè)地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)——《甘蔗制糖工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》將正式施行。9月29日，南國(guó)早報(bào)記者從自治區(qū)環(huán)保廳了解到，《標(biāo)準(zhǔn)》填補(bǔ)了廣西無(wú)環(huán)保地方標(biāo)準(zhǔn)的空白，且地方標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，目的是敦促實(shí)施對(duì)象——制糖企業(yè)從源頭削減污染物的排放量，強(qiáng)力推進(jìn)制糖業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)節(jié)能減排。
廣西《標(biāo)準(zhǔn)》比國(guó)標(biāo)更嚴(yán)
記者了解到，10月1日《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行以后，廣西制糖企業(yè)廢水排放多項(xiàng)指標(biāo)要比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格一倍以上。自治區(qū)環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，我區(qū)制糖工業(yè)廢水污染物排放執(zhí)行的是《制糖工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮了重要作用。“十一五”期間，全區(qū)100余家糖廠的污水治理設(shè)施全部建成并投入運(yùn)營(yíng)，外排污水全部達(dá)標(biāo)，全區(qū)80%以上制糖企業(yè)的化學(xué)需氧量排放濃度、單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量等指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在2010/2011榨季，90%以上的制糖企業(yè)各項(xiàng)污染物指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)制糖業(yè)也因此成為全國(guó)實(shí)現(xiàn)全行業(yè)治污的典型。
而首部環(huán)保地方標(biāo)準(zhǔn)提出了比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)?！稑?biāo)準(zhǔn)》共提出了pH值、懸浮物、生化需氧量、化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量等8項(xiàng)控制指標(biāo)。該《標(biāo)準(zhǔn)》與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)比較，除pH值、總磷及現(xiàn)有企業(yè)中生化需氧量與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相同外，其他水污染物排放限值及單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量均大幅度嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
《標(biāo)準(zhǔn)》緣何鎖定“甜蜜事業(yè)”
如此嚴(yán)格的地方標(biāo)準(zhǔn)，為何要鎖定在作為我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的“甜蜜事業(yè)”上呢？執(zhí)行這一嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)制糖企業(yè)來(lái)說(shuō)，將帶來(lái)怎樣的影響？自治區(qū)環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是由全行業(yè)多年來(lái)不斷加強(qiáng)治污能力，提高清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排水平，以及廣西的減排形勢(shì)決定的。
廣西是全國(guó)甘蔗制糖的主產(chǎn)區(qū)。根據(jù)全國(guó)甘蔗糖業(yè)信息中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010/2011榨季，廣西甘蔗制糖企業(yè)共103家，蔗糖產(chǎn)量672.8萬(wàn)噸，兩者均列全國(guó)第一。制糖工業(yè)是廣西主要支柱產(chǎn)業(yè)之一，近年來(lái)全區(qū)糖業(yè)得到了快速發(fā)展，制糖工業(yè)產(chǎn)值約占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的7%左右。因此，選擇主要支柱產(chǎn)業(yè)作為廣西首部環(huán)保地方標(biāo)準(zhǔn)，具有代表性和重要意義。
“制糖工業(yè)雖然是我區(qū)的稅收大戶，但制糖工業(yè)廢水中的化學(xué)需氧量及氨氮這兩項(xiàng)污染物的排放，是我區(qū)水環(huán)境的主要污染源之一。”該負(fù)責(zé)人表示，2010年以來(lái)，國(guó)家每年都會(huì)下達(dá)主要污染物的減排“死任務(wù)”。為了如期完成國(guó)家下達(dá)的污染減排任務(wù)，最有效的做法之一，就是在支柱產(chǎn)業(yè)里通過(guò)提高產(chǎn)業(yè)污染物排放的標(biāo)準(zhǔn)，倒逼制糖企業(yè)從源頭削減污染物的排放量，實(shí)現(xiàn)制糖工業(yè)的清潔生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。
據(jù)了解，對(duì)于我區(qū)的制糖企業(yè)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)很容易達(dá)到。但如果繼續(xù)使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，卻不利于我區(qū)制糖業(yè)清潔生產(chǎn)的推動(dòng)，也不利于我區(qū)制糖業(yè)提高治污水平。因此，制定一套經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境容許、實(shí)踐可行的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的“強(qiáng)制性”，可嚴(yán)格制糖工業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入，加快制糖工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，可倒逼現(xiàn)有企業(yè)主動(dòng)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)工藝和先進(jìn)的污染治理技術(shù)，減少污染排放，促進(jìn)“十二五”污染減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
技改花錢不多效果卻很明顯
如此嚴(yán)苛的地方標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)否導(dǎo)致執(zhí)行難？企業(yè)又是如何看呢？對(duì)此，記者電話采訪了區(qū)內(nèi)部分糖廠。
“這個(gè)新的地方《標(biāo)準(zhǔn)》確實(shí)不太容易做到。不過(guò)，困難再大，我們也會(huì)投錢做。”一些企業(yè)表示，對(duì)于一些大型企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們會(huì)有政策、資金等各方面的支持，完成新的技改任務(wù)并不難。但對(duì)于一些中小型民營(yíng)企業(yè)、尤其是那些勉強(qiáng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，要達(dá)到廣西《標(biāo)準(zhǔn)》卻很難。
“企業(yè)投入技改的錢不會(huì)很多。”環(huán)保專家表示，企業(yè)超標(biāo)的各項(xiàng)污染物指標(biāo)中，造成化學(xué)需氧量、生化需氧量、懸浮物超標(biāo)的主要原因是廢水治理設(shè)施管理運(yùn)行不正常；造成氨氮、總氮及總磷指標(biāo)超標(biāo)的主要原因是營(yíng)養(yǎng)鹽添加比例不合適；而造成單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量不達(dá)標(biāo)的主要原因是企業(yè)水重復(fù)利用率低。制糖企業(yè)可通過(guò)加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程及污水處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理，積極采用糖廠零取水達(dá)標(biāo)排放等清潔生產(chǎn)技術(shù)，最終實(shí)現(xiàn)外排水質(zhì)、水量的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。而上述技術(shù)改良對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)增加負(fù)擔(dān)很小。
自治區(qū)環(huán)保廳副廳長(zhǎng)蹇興超表示，按照滿足目前執(zhí)行的制糖工業(yè)廢水污染物排放國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行，廣西80%以上的企業(yè)污水治理設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷尚未達(dá)到設(shè)計(jì)能力，表明制糖業(yè)進(jìn)一步降低水污染物排放濃度和排放總量尚有較大的空間。制定實(shí)施更為嚴(yán)格的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家則按照地方標(biāo)準(zhǔn)的排放濃度限值來(lái)核算COD的減排量，將更有利于全區(qū)減排任務(wù)的完成。
據(jù)悉，為確?！稑?biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，環(huán)保廳將加強(qiáng)制糖企業(yè)廢水排放監(jiān)督管理，以新的排放標(biāo)準(zhǔn)分析確定本轄區(qū)的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，指導(dǎo)督促重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核及污染治理工作。對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)，及時(shí)依法查處。
高污制糖企業(yè)被“看得更緊了”
10月1日，廣西首個(gè)地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)——《甘蔗制糖工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》將正式施行。9月29日，南國(guó)早報(bào)記者從自治區(qū)環(huán)保廳了解到，《標(biāo)準(zhǔn)》填補(bǔ)了廣西無(wú)環(huán)保地方標(biāo)準(zhǔn)的空白，且地方標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，目的是敦促實(shí)施對(duì)象——制糖企業(yè)從源頭削減污染物的排放量，強(qiáng)力推進(jìn)制糖業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)節(jié)能減排。
廣西《標(biāo)準(zhǔn)》比國(guó)標(biāo)更嚴(yán)
記者了解到，10月1日《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行以后，廣西制糖企業(yè)廢水排放多項(xiàng)指標(biāo)要比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格一倍以上。自治區(qū)環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，我區(qū)制糖工業(yè)廢水污染物排放執(zhí)行的是《制糖工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮了重要作用。“十一五”期間，全區(qū)100余家糖廠的污水治理設(shè)施全部建成并投入運(yùn)營(yíng)，外排污水全部達(dá)標(biāo)，全區(qū)80%以上制糖企業(yè)的化學(xué)需氧量排放濃度、單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量等指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在2010/2011榨季，90%以上的制糖企業(yè)各項(xiàng)污染物指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)制糖業(yè)也因此成為全國(guó)實(shí)現(xiàn)全行業(yè)治污的典型。
而首部環(huán)保地方標(biāo)準(zhǔn)提出了比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)?！稑?biāo)準(zhǔn)》共提出了pH值、懸浮物、生化需氧量、化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量等8項(xiàng)控制指標(biāo)。該《標(biāo)準(zhǔn)》與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)比較，除pH值、總磷及現(xiàn)有企業(yè)中生化需氧量與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相同外，其他水污染物排放限值及單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量均大幅度嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
《標(biāo)準(zhǔn)》緣何鎖定“甜蜜事業(yè)”
如此嚴(yán)格的地方標(biāo)準(zhǔn)，為何要鎖定在作為我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的“甜蜜事業(yè)”上呢？執(zhí)行這一嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)制糖企業(yè)來(lái)說(shuō)，將帶來(lái)怎樣的影響？自治區(qū)環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是由全行業(yè)多年來(lái)不斷加強(qiáng)治污能力，提高清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排水平，以及廣西的減排形勢(shì)決定的。
廣西是全國(guó)甘蔗制糖的主產(chǎn)區(qū)。根據(jù)全國(guó)甘蔗糖業(yè)信息中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010/2011榨季，廣西甘蔗制糖企業(yè)共103家，蔗糖產(chǎn)量672.8萬(wàn)噸，兩者均列全國(guó)第一。制糖工業(yè)是廣西主要支柱產(chǎn)業(yè)之一，近年來(lái)全區(qū)糖業(yè)得到了快速發(fā)展，制糖工業(yè)產(chǎn)值約占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的7%左右。因此，選擇主要支柱產(chǎn)業(yè)作為廣西首部環(huán)保地方標(biāo)準(zhǔn)，具有代表性和重要意義。
“制糖工業(yè)雖然是我區(qū)的稅收大戶，但制糖工業(yè)廢水中的化學(xué)需氧量及氨氮這兩項(xiàng)污染物的排放，是我區(qū)水環(huán)境的主要污染源之一。”該負(fù)責(zé)人表示，2010年以來(lái)，國(guó)家每年都會(huì)下達(dá)主要污染物的減排“死任務(wù)”。為了如期完成國(guó)家下達(dá)的污染減排任務(wù)，最有效的做法之一，就是在支柱產(chǎn)業(yè)里通過(guò)提高產(chǎn)業(yè)污染物排放的標(biāo)準(zhǔn)，倒逼制糖企業(yè)從源頭削減污染物的排放量，實(shí)現(xiàn)制糖工業(yè)的清潔生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。
據(jù)了解，對(duì)于我區(qū)的制糖企業(yè)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)很容易達(dá)到。但如果繼續(xù)使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，卻不利于我區(qū)制糖業(yè)清潔生產(chǎn)的推動(dòng)，也不利于我區(qū)制糖業(yè)提高治污水平。因此，制定一套經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境容許、實(shí)踐可行的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的“強(qiáng)制性”，可嚴(yán)格制糖工業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入，加快制糖工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，可倒逼現(xiàn)有企業(yè)主動(dòng)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)工藝和先進(jìn)的污染治理技術(shù)，減少污染排放，促進(jìn)“十二五”污染減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
技改花錢不多效果卻很明顯
如此嚴(yán)苛的地方標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)否導(dǎo)致執(zhí)行難？企業(yè)又是如何看呢？對(duì)此，記者電話采訪了區(qū)內(nèi)部分糖廠。
“這個(gè)新的地方《標(biāo)準(zhǔn)》確實(shí)不太容易做到。不過(guò)，困難再大，我們也會(huì)投錢做。”一些企業(yè)表示，對(duì)于一些大型企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們會(huì)有政策、資金等各方面的支持，完成新的技改任務(wù)并不難。但對(duì)于一些中小型民營(yíng)企業(yè)、尤其是那些勉強(qiáng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，要達(dá)到廣西《標(biāo)準(zhǔn)》卻很難。
“企業(yè)投入技改的錢不會(huì)很多。”環(huán)保專家表示，企業(yè)超標(biāo)的各項(xiàng)污染物指標(biāo)中，造成化學(xué)需氧量、生化需氧量、懸浮物超標(biāo)的主要原因是廢水治理設(shè)施管理運(yùn)行不正常；造成氨氮、總氮及總磷指標(biāo)超標(biāo)的主要原因是營(yíng)養(yǎng)鹽添加比例不合適；而造成單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量不達(dá)標(biāo)的主要原因是企業(yè)水重復(fù)利用率低。制糖企業(yè)可通過(guò)加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程及污水處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理，積極采用糖廠零取水達(dá)標(biāo)排放等清潔生產(chǎn)技術(shù)，最終實(shí)現(xiàn)外排水質(zhì)、水量的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。而上述技術(shù)改良對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)增加負(fù)擔(dān)很小。
自治區(qū)環(huán)保廳副廳長(zhǎng)蹇興超表示，按照滿足目前執(zhí)行的制糖工業(yè)廢水污染物排放國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行，廣西80%以上的企業(yè)污水治理設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷尚未達(dá)到設(shè)計(jì)能力，表明制糖業(yè)進(jìn)一步降低水污染物排放濃度和排放總量尚有較大的空間。制定實(shí)施更為嚴(yán)格的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家則按照地方標(biāo)準(zhǔn)的排放濃度限值來(lái)核算COD的減排量，將更有利于全區(qū)減排任務(wù)的完成。
據(jù)悉，為確?！稑?biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，環(huán)保廳將加強(qiáng)制糖企業(yè)廢水排放監(jiān)督管理，以新的排放標(biāo)準(zhǔn)分析確定本轄區(qū)的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，指導(dǎo)督促重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核及污染治理工作。對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)，及時(shí)依法查處。
