國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前所作政府工作報(bào)告，對于中國鋼材市場釋放了重要信號(hào)，從供求關(guān)系而言，主要有兩個(gè)方面：

增加有效投資穩(wěn)定鋼材需求。政府工作報(bào)告提出，2015年中國經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)為7%左右。這個(gè)增長水平比較2008年14%的經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)“腰斬”。不僅如此，由于2015年面臨更多的經(jīng)濟(jì)困難和挑戰(zhàn)，即由于經(jīng)濟(jì)下行壓力依然很大，也有可能今年經(jīng)濟(jì)增速比7%還低一點(diǎn)兒。

分析中國經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑的主要因素，除了國際市場沒有大的起色，還在于國內(nèi)需求新的消費(fèi)熱點(diǎn)不多，投資增長乏力，尤其是房地產(chǎn)投資回落過快，致使穩(wěn)增長難度加大，兩大全局性風(fēng)險(xiǎn)隱約可見。

為此，國家發(fā)改委自2014年4季度以來密集批復(fù)一大批基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目，總投資額有數(shù)萬億元之多。此次政府工作報(bào)告也提出，要增加公共產(chǎn)品有效投資，啟動(dòng)實(shí)施一批新的重大工程項(xiàng)目。其中鐵路投資要保持在8000億元以上;重大水利工程已開工的57個(gè)項(xiàng)目要加快建設(shè)，今年再開工27個(gè)項(xiàng)目，在建重大水利工程投資規(guī)模超過8000億元;加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740萬套，農(nóng)村危房改造366萬戶等，使巨大的內(nèi)需得到更多釋放。

值得注意的是，在房地產(chǎn)投資方面，政府工作報(bào)告提出：要“支持居民自住和改善住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”，以“支持促進(jìn)”替代“抑制調(diào)控”，表明中央政府對于房地產(chǎn)市場調(diào)控方針的重大調(diào)整，預(yù)計(jì)2015年內(nèi)住房限購將全面退出，并伴隨有更多“救市”措施出臺(tái)，尤其是住房貸款政策將逐步寬松。受其影響，2015年中國房屋銷售將出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，有可能還是顯著好轉(zhuǎn)，進(jìn)而推動(dòng)房地產(chǎn)投資觸底回升。

固定資產(chǎn)投資無疑是鋼材需求的重要領(lǐng)域。現(xiàn)在問題的關(guān)鍵是，已經(jīng)批復(fù)的投資項(xiàng)目能否在2015年上半年內(nèi)全部或者大部開工，形成實(shí)實(shí)在在的建筑施工量與建筑材料購買需求?如果一切進(jìn)展順利，數(shù)萬億元的投資額的逐步釋放，以及乘數(shù)效應(yīng)，勢必形成強(qiáng)大的鋼材購買力量，推動(dòng)中國鋼材需求穩(wěn)定增長。

鐵腕環(huán)保抑制鋼材及原料供應(yīng)。鋼鐵企業(yè)太“任性”，不計(jì)后果地?cái)U(kuò)充產(chǎn)能與增加生產(chǎn)，進(jìn)行惡性競爭者，是國內(nèi)鋼材市場供大于求的另一重要因素。鋼鐵企業(yè)(包括全產(chǎn)業(yè)鏈的其它企業(yè)，下同)“任性”的另一惡果，則是嚴(yán)重的環(huán)境污染，特別是一些民營企業(yè)無能力治污，嚴(yán)重超標(biāo)排放，成為“民生之患、民心之痛”的重要參與者。習(xí)近平主席在全國人大會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，對于破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例。為此，政府工作報(bào)告再次承諾，要以鐵腕治理中國環(huán)境污染，并且闡述了2015年的治污目標(biāo)：二氧化碳排放強(qiáng)度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。

如果中國各級(jí)政府真的能夠以鐵腕治理環(huán)境污染，作為中國重要污染源之一的中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈所有企業(yè)，特別是一些民營企業(yè)的不符合環(huán)保要求的鋼鐵生產(chǎn)、焦炭生產(chǎn)、鐵礦石生產(chǎn)等，勢必受到很大抑制，一些落后企業(yè)及產(chǎn)能將被迫退出市場。受其影響，2015年中國上述產(chǎn)品產(chǎn)量，無一例外地都要比上年放緩，甚至是較絕對數(shù)量的下降。

由此可見，按照政府工作報(bào)告要求，2015年內(nèi)中國鋼材市場，在供求關(guān)系方面有可能出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。如果世界礦業(yè)巨頭在2015年上半年調(diào)降鐵礦石銷售價(jià)格，隨著這個(gè)最后利空因素獲得消化，以及鐵腕環(huán)保致使成本底部提高，中國鋼材銷售價(jià)格的觸底回升亦將成為現(xiàn)實(shí)。