“水鄉(xiāng)也要節(jié)水。”“節(jié)水就是減排。”“節(jié)水就是治理太湖、保護(hù)水源。”“有了綠水青山才有金山銀山，綠水青山就是金山銀山。”在建設(shè)節(jié)水型社會(huì)座談會(huì)上，無錫市水利局水資源處處長(zhǎng)張文斌對(duì)記者如是說。

      近日，本網(wǎng)記者從無錫市水利局了解到，該市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先”方針，全面推進(jìn)實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，不斷拓展延伸水資源管理內(nèi)涵，把水資源管理和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、太湖水環(huán)境治理有機(jī)結(jié)合，在節(jié)水減排、太湖治理上率先行動(dòng)、率先見效：萬元工業(yè)增加值取水量由2005年的30.7立方米下降到2014年的10立方米，萬元GDP取水量由111.5立方米下降到41.8立方米，工業(yè)用水重復(fù)利用率從60%提升到79%，有力地保障了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

      堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先”“節(jié)水優(yōu)先” 加大節(jié)水型社會(huì)建設(shè)組織推動(dòng)力度 

      無錫市北倚長(zhǎng)江，南瀕太湖。全市共有大小河道3100多條，總長(zhǎng)2480公里。地表水較豐富，外來水源補(bǔ)給充足。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期面臨著資源環(huán)境的較大壓力。不能以“環(huán)境換取增長(zhǎng)”，必須以“環(huán)境優(yōu)化發(fā)展”，節(jié)水減排是無錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，在無錫全市上下已經(jīng)形成共識(shí)。

      為推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，無錫市建立了政府主導(dǎo)、水利主辦、各部門參與、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。市政府專門建立了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室設(shè)在市水利局，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作推進(jìn)、監(jiān)督檢查、考核等日常管理工作。市政府每年下達(dá)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)任務(wù)到各市(縣)區(qū)，各地層層分解到具體單位，抓好落實(shí)。為營造“生態(tài)優(yōu)先”“節(jié)水優(yōu)先”的濃厚氛圍，無錫市充分利用“世界水日”、“世界環(huán)境日”、“城市節(jié)水宣傳周”、“全省節(jié)水宣傳月”等契機(jī)，通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，向全社會(huì)宣傳節(jié)約保護(hù)水資源的重大意義，增強(qiáng)全民的節(jié)水意識(shí)和水資源保護(hù)意識(shí)。

      加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì) 強(qiáng)化節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的規(guī)劃引領(lǐng)和法制保障 

      為科學(xué)指導(dǎo)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，無錫市在頂層設(shè)計(jì)上做了一系列文章，先后編制實(shí)施了《無錫市水資源綜合規(guī)劃》、《無錫市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》、《無錫市污水處理和再生水利用規(guī)劃》、《無錫市水資源管理“三條紅線”管控規(guī)劃》、《無錫市水資源管理現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)施方案》等一大批規(guī)劃。2014年1月1日起施行的《無錫市水資源節(jié)約利用條例》，是全國首個(gè)以節(jié)約利用為核心的水資源管理地方性法規(guī)，也是該市依法管水工作的一個(gè)新的重要里程碑。該條例凸顯了“實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度”、“傳統(tǒng)水資源加強(qiáng)節(jié)約，非傳統(tǒng)水資源注重利用”的原則和要求。2015年2月4日出臺(tái)的《無錫市水功能區(qū)納污能力和限制排污總量意見》，明確提出實(shí)施水功能區(qū)限制納污總量控制，要求各市(縣)、區(qū)民政府要明確各有關(guān)部門的職責(zé)分工，通過控源截污、點(diǎn)面污染源治理、河長(zhǎng)制管理等工程措施和非工程措施合力推進(jìn)實(shí)施，確保區(qū)域內(nèi)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不斷提高、水生態(tài)環(huán)境持續(xù)提升。具有“無錫特色”的實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理的地方性行政法規(guī)和管理制度已漸成體系，并日臻完善。

      堅(jiān)持先行先試 扎實(shí)推進(jìn)更高水平的節(jié)水型社會(huì)建設(shè) 

      ——嚴(yán)格執(zhí)行用水總量控制和用水效率控制制度。2012年、2013年市政府先后下達(dá)了各市(縣)區(qū)2015年用水總量控制、用水效率控制指標(biāo)，2014年根據(jù)省政府新的要求和新的指標(biāo)，重新核定全市2015年、2020年用水總量控制指標(biāo)和用水效率控制指標(biāo)，并在《無錫市實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》中明確下達(dá)落實(shí)到各市(縣)區(qū)。

      ——分類指導(dǎo)推進(jìn)節(jié)水工程建設(shè)。工業(yè)節(jié)水，推廣循環(huán)用水、串聯(lián)用水、中水回用、污水處理回用、雨水利用、分質(zhì)用水技術(shù)；引導(dǎo)主題工業(yè)園區(qū)自籌資金建設(shè)工業(yè)污水處理廠并實(shí)施回用，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)統(tǒng)一取水、統(tǒng)一供水、串聯(lián)用水、統(tǒng)一處理污水、統(tǒng)一回用的節(jié)水減污新格局；農(nóng)業(yè)節(jié)水，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村水利現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，推廣噴灌、微噴灌、滴灌、移動(dòng)式灌溉、渠系防滲、全自動(dòng)智能化、變頻恒壓自動(dòng)和物聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)灌溉技術(shù)；生活節(jié)水，以控制點(diǎn)面污染源為核心，以社區(qū)、學(xué)校為重點(diǎn)，推廣循環(huán)用水、雨水收集利用、中水利用技術(shù)和使用紅外感應(yīng)器控制用水、節(jié)水型器具等。

      ——示范推廣污水處理再生利用。在全市紡織、印染、電子、化工、造紙等行業(yè)大力推廣污水處理回用技術(shù)，企業(yè)千方百計(jì)籌集資金，自行實(shí)施污水處理或送污水處理廠統(tǒng)一處理后，再生回用于生產(chǎn)。在工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一收集污水、統(tǒng)一處理后回用到園區(qū)企業(yè)，形成循環(huán)鏈。通過人大立法、政府引導(dǎo)、宣傳導(dǎo)向、規(guī)劃引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)全市城鎮(zhèn)污水處理廠再生水利用工作，實(shí)施污水處理廠尾水MBR深度處理、再生水主支管網(wǎng)建設(shè)、國有企事業(yè)單位帶頭接用、合理定價(jià)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)等舉措，走出了一條污水處理再生利用的新路，污水處理后的回用方向包括電力企業(yè)循環(huán)冷卻水、水源熱泵用水、濕地生態(tài)景觀用水、景觀環(huán)境、市政環(huán)衛(wèi)、綠化、沖廁等用水。

      ——精心培育建設(shè)節(jié)水載體。一是建成一大批示范載體。全市累計(jì)創(chuàng)建完成了256家省級(jí)節(jié)水型企業(yè)(單位)、10家省級(jí)節(jié)水型高校、76個(gè)節(jié)水型學(xué)校(省級(jí)16家，市級(jí)76家)、27個(gè)省級(jí)節(jié)水型灌區(qū)、96個(gè)省級(jí)節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型工業(yè)園區(qū)8個(gè)、183個(gè)節(jié)水示范項(xiàng)目、9個(gè)節(jié)水教育基地，組織54家企業(yè)開展“八大工業(yè)行業(yè)節(jié)水行動(dòng)”，每年都超額完成省政府下達(dá)的載體建設(shè)任務(wù)。2014年宜興市率先建成省級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)。二是強(qiáng)力推進(jìn)太湖治理節(jié)水減排項(xiàng)目建設(shè)。75個(gè)項(xiàng)目列入了省太湖治理二至七期補(bǔ)助項(xiàng)目。三是示范推廣一大批節(jié)水典型。針對(duì)不同行業(yè)，加強(qiáng)指導(dǎo)和引導(dǎo)，培育建設(shè)了一批節(jié)水示范基地和亮點(diǎn)，有力推動(dòng)了面上工作的深入開展。楊灣太湖治理科技館被命名為全國中小學(xué)節(jié)水教育社會(huì)實(shí)踐基地等。

      ——全面推進(jìn)水資源信息化現(xiàn)代化建設(shè)。近年來，無錫市率先推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)水資源信息系統(tǒng)建設(shè)，省水資源管理信息系統(tǒng)一期工程無錫分工程率先全面投運(yùn)。系統(tǒng)在線率穩(wěn)定在94.3%左右，名列全省第一。與此同時(shí)，不斷推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)水資源示范工程建設(shè)，江南大學(xué)和無錫市市民中心建設(shè)的數(shù)字化節(jié)水監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)示范工程，設(shè)計(jì)科學(xué)，功能齊全，起到了示范引領(lǐng)作用。

      享有“太湖明珠”美譽(yù)的無錫市正在全面建成“國家級(jí)節(jié)水型城市群”的道路上奮力前行。2012年被省政府命名為“江蘇省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范市”；2013年榮獲水利部授予的“全國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)”稱號(hào)；水利部“全國水利物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)示范應(yīng)用基地”在無錫；“全國水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)示范市”稱號(hào)屬無錫；“國家水利現(xiàn)代化試點(diǎn)市”和“全國水生態(tài)文明試點(diǎn)市”雙雙花落無錫。“無錫特色”的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)之路越走越寬。