黨的十八大報(bào)告中，節(jié)能減排被提升到了前所未有的高度，首提“美麗中國(guó)”的宏偉目標(biāo)，并強(qiáng)烈地釋放了關(guān)于環(huán)境保護(hù)、資源循環(huán)利用、節(jié)能減排等相關(guān)領(lǐng)域的信號(hào)。結(jié)合實(shí)際，按照“跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展”的基本要求，伊犁州直主動(dòng)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大對(duì)環(huán)保、節(jié)能減排工作的力度。2014年州直規(guī)模以上工業(yè)能耗增速有所回落，為州直節(jié)能降耗任務(wù)的完成奠定了基礎(chǔ)。今后如何站在“新常態(tài)”視角正確看待州直工業(yè)節(jié)能工作，是當(dāng)前乃至今后州直經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須面對(duì)和高度重視的問題。2014年州直規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)的主要特點(diǎn)：
一是工業(yè)能源消費(fèi)增速減緩。2014年，州直規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量528.73萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)20.51%，能耗增幅較一季度、上半年、前三季度分別下降37.5、48.53、29.29個(gè)百分點(diǎn)，增幅呈現(xiàn)出較為明顯的“前高后低”趨勢(shì)。
二是工業(yè)高耗能行業(yè)能耗增速有所放緩。2014年，州直七大高耗能行業(yè)累計(jì)綜合能源消費(fèi)量483.25萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)20.46%，低于州直綜合能源消費(fèi)量增速0.05個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)州直規(guī)上工業(yè)能耗貢獻(xiàn)率達(dá)91.2%，低于去年13.81個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)州直規(guī)上工業(yè)能源增長(zhǎng)18.71個(gè)百分點(diǎn)，低于去年23.56個(gè)百分點(diǎn)。石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)是因市場(chǎng)需求不旺，生產(chǎn)受到限制的因素拉動(dòng)能耗增幅同比下滑，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和電力熱力生產(chǎn)及供應(yīng)業(yè)有同期數(shù)，增幅呈正常下滑。
三是主要產(chǎn)品單耗呈下降趨勢(shì)。2014年，州直工業(yè)企業(yè)采取各項(xiàng)措施，深入挖掘節(jié)能潛力，通過淘汰落后產(chǎn)能，加大技術(shù)改造力度，提高和改進(jìn)工藝水平，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。在統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的21項(xiàng)產(chǎn)品單耗指標(biāo)中，有19項(xiàng)產(chǎn)品耗能水平較上年下降，下降面達(dá)90.5%，較上年提高了48.4個(gè)百分點(diǎn)。下降面的擴(kuò)大說明單位產(chǎn)品能耗下降的品種增多，工業(yè)節(jié)能的空間越來越大。
四是能源回收水平不斷提高。2014年，州直鋼鐵、化工等高耗能企業(yè)大力實(shí)施廢氣、余熱余壓回收利用等節(jié)能重點(diǎn)工程，不斷挖掘節(jié)能潛力，能源回收利用水平不斷提高。2014年，州直規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)回收能源19348萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中，高爐煤氣9.97億立方米，轉(zhuǎn)爐煤氣0.55億立方米，余熱余壓150.94萬吉焦，三者合計(jì)較2014年增長(zhǎng)了87.3%，同時(shí)，回收能源占到規(guī)上綜合能源消費(fèi)量的2.5%，比重較2013年提高了0.9個(gè)百分點(diǎn)。
2014年，州直按照“跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展”的基本要求，主動(dòng)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做足資源轉(zhuǎn)化文章，按照“環(huán)保優(yōu)先、實(shí)力優(yōu)先、效益優(yōu)先、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先”原則，做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在州直實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益方面取得了積極進(jìn)展，節(jié)能降耗工作也取得了成績(jī)，然而州直還處于工業(yè)發(fā)展初級(jí)階段，工業(yè)化水平低，總量小，企業(yè)實(shí)力較弱，生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)水平落后，技術(shù)創(chuàng)新能力較低，節(jié)能減排投入資金較少，企業(yè)技改難度大，2015年1月1日是“史上最嚴(yán)”新環(huán)保法正式實(shí)施的開啟年，新的環(huán)保法不僅加強(qiáng)政府責(zé)任和責(zé)任監(jiān)督，更規(guī)定了污染企業(yè)誠信檔案和按日連續(xù)計(jì)罰加大企業(yè)污染成本的制度，污染企業(yè)將為自己所為高額買單，面對(duì)市場(chǎng)“倒逼”和政策“正逼”，這就迫使企業(yè)加大環(huán)保投入，環(huán)保指標(biāo)至少要達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)、同規(guī)模領(lǐng)先水平。
州黨委、政府高度重視州直生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，不為發(fā)展片面追求當(dāng)前利益而破壞生態(tài)環(huán)境，新年開始，就對(duì)伊犁川寧生物技術(shù)有限公司環(huán)保問題做出了責(zé)令當(dāng)日安全限產(chǎn)并整改的決定，對(duì)川寧藥業(yè)發(fā)出最后通牒，充分體現(xiàn)了州黨委、政府寧要藍(lán)天綠水，不要GDP增長(zhǎng)速度的決心。在“史上最嚴(yán)”的環(huán)保法的威力震懾下，企業(yè)環(huán)保危機(jī)感驟增，如何處理好利益與環(huán)境的關(guān)系，如何處理好發(fā)展和環(huán)境的關(guān)系，是所有企業(yè)深思和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮的問題。
2015年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃收官之年，中央確定了經(jīng)濟(jì)常態(tài)化發(fā)展總基調(diào)，州直經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于“三期疊加”的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，因此，我們應(yīng)抓住這一時(shí)機(jī)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，必須抓住機(jī)遇向低碳經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型，下功夫解決發(fā)展路徑單一、資源依賴過度、高碳特征突出的問題，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)由單一結(jié)構(gòu)向多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，由低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)跨越，由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳發(fā)展努力，由粗放增長(zhǎng)向綠色崛起邁進(jìn)，處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消費(fèi)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)州直經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
（伊犁州統(tǒng)計(jì)局）
