23日，江蘇省政府在南京舉辦重大項目投融資對接會，530個項目超過7300億元投融資需求，得到駐蘇銀行、保險等金融機構(gòu)及40多家重點民營企業(yè)的積極回應(yīng)。16個項目現(xiàn)場簽約，其中融資授信項目12個，授信額230多億元;引入社會資本投資項目4個，協(xié)議投資額近50億元。經(jīng)濟(jì)下行壓力在加大，作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)重要支撐的投資，正受到越來越多關(guān)注。

各路資本助力轉(zhuǎn)型升級

投資，經(jīng)濟(jì)增長“三駕馬車”之一，在江蘇的作用向來舉足輕重。今年1-2月，全省固定資產(chǎn)投資完成5449億元，同比增11%，投資總量在全國遙遙領(lǐng)先。尤其是一批重點項目的順利推進(jìn)成為一大看點，全省200個重點項目完成投資510億元。

沒有投資，就沒有產(chǎn)出。投融資對接會推介的530個項目涉及基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、民生工程，其中基礎(chǔ)設(shè)施項目43個，融資需求達(dá)3435億元。產(chǎn)業(yè)項目最多，總共260個，投融資需求3147億元，其中79個屬于新能源、新材料、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)。“這些項目都是通過在產(chǎn)業(yè)政策上把關(guān)、在質(zhì)量規(guī)模上比較、在需求程度上排序形成的，較好地體現(xiàn)了促進(jìn)江蘇省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的需要和成效。”江蘇省發(fā)改委副主任徐瑩說。

簽約儀式上，作為先進(jìn)制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目代表，鎮(zhèn)江汽車產(chǎn)業(yè)基地、昆山友達(dá)光電6代線、如東小洋口健康產(chǎn)業(yè)園、常州東方鹽湖文化旅游以及鹽城奧新輕量化電動車等5個項目順利簽約。鎮(zhèn)江汽車產(chǎn)業(yè)投資副總經(jīng)理田習(xí)高表示，項目一期規(guī)劃年產(chǎn)15萬輛SUV、MPV和輕型客車，二期生產(chǎn)轎車、新能源汽車及汽車發(fā)動機等核心部件，總投資150億元，截至去年已投入20億元，一期征地拆遷、地質(zhì)勘探、場地平整已完成，涂裝車間主體封頂，正進(jìn)行內(nèi)部裝修。“我們與建設(shè)銀行鎮(zhèn)江分行順利牽手，給項目進(jìn)展提供有力保證。這個項目上馬，對鎮(zhèn)江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化意義重大。”

PPP模式撬動社會資本

此次融資對接活動的一個顯著亮點，是首次邀請江蘇省40余家重點民營企業(yè)。向社會資本開放，成為江蘇省擴大有效投資新的有力抓手。

推介會推出的項目中，有198個項目擬采用PPP等模式，計劃引入社會資本約1900億元。包括蘇交科集團(tuán)的新型城鎮(zhèn)化項目，泰州智能化交通一期工程和紅旗大道東延工程等。PPP合作先人一步的國家開發(fā)銀行江蘇省分行行長茆君才說，政府和社會資本合作(PPP)是國家層面大力鼓勵和推動的投融資模式，不僅有利于拓寬社會資本投資渠道，增強經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力，也有利于理順政府與市場關(guān)系，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。“我們已跟蹤37個PPP項目。江蘇作為國家新型城鎮(zhèn)化省級試點，將優(yōu)先與各地財政實力強、地方負(fù)債低、政府積極性高的地方政府合作，推廣運用PPP模式。”

南京城北污水處理廠是江蘇省PPP模式的一個成功案例，2007年以PPP方式將30年經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給美國金州公司聯(lián)合體，項目轉(zhuǎn)讓價5億元。南京城建集團(tuán)副總經(jīng)理夏衛(wèi)民說，PPP模式的開啟，理順了政府和市場關(guān)系，城管部門騰出精力專注于項目監(jiān)管，5億元轉(zhuǎn)讓費全部用于其他污水處理設(shè)施，金州公司生產(chǎn)積極性有效釋放，幾年用于設(shè)備維護(hù)已有1000多萬元。在他看來，PPP不失為把社會資本納入加快城市建設(shè)發(fā)展“籃子”的有效渠道。

“愿意來”還要“留得住”

近年來，民間投資已成為江蘇省投資隊伍一支新軍。去年民間投資已占全社會投資的67.7%。1-2月，民間投資占全社會投資比重同比上升14.5個百分點，尤其是水電氣、金融、公共管理等傳統(tǒng)壟斷較強行業(yè)均增三成以上。

江蘇省工商聯(lián)黨組副書記桂德祥說，我省規(guī)模企業(yè)民營企業(yè)金融儲備和融資能力較強，投資意愿和需求也有鮮明特點。比如，希望投資與產(chǎn)品相關(guān)或上下游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，金融、通信、交通、水利、電力等傳統(tǒng)壟斷行業(yè)，政府政策領(lǐng)域等，比如紅豆集團(tuán)把光伏電站作為投資重點，沙鋼集團(tuán)對物流、信息服務(wù)、高端裝備制造等有較強投資意愿，雨潤集團(tuán)、揚子江集團(tuán)等6家民企都遞交了民營銀行申請書。

不過，業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，與民營資本日益高漲的投資熱情比，還有多重制約需要突破。比如，對民間資本缺乏有序引導(dǎo)，容易一哄而上導(dǎo)致過度投資;有些領(lǐng)域還是民間資本“禁區(qū)”，有的領(lǐng)域進(jìn)不去，有的項目不能控股;政府部門服務(wù)效率與企業(yè)期待還有差距等。

讓民間資本投資熱情徹底釋放，民營企業(yè)家建議，建立信息發(fā)布制，適時發(fā)布私募信息，簡化審批程序，再造流程，消除歧視，通過頂層設(shè)計形成社會參與經(jīng)營管理的有效機制，讓社會資本“愿意來，留得住”。