3月26日下午，記者來到荊門桑德夏家灣污水處理廠(荊門桑德夏家灣水務有限公司)，看到廠區(qū)里機器轟鳴，滾滾污水經(jīng)過多級處理后變成清水排入竹皮河。
該廠負責人鄧麗榮告訴記者，荊門桑德夏家灣污水處理廠是由北京桑德環(huán)保集團公司投資組建并運營的一家以市場化運作方式、專業(yè)化治理城市污水的環(huán)保型企業(yè)，是我市的第一家城市污水處理廠，也是我省第一家按BOT模式運作的污水處理廠。
據(jù)介紹，荊門桑德夏家灣污水處理廠采用BOT(建造—運營—移交)模式，這種模式是PPP模式的其中一個分類。
那么，BOT是一種怎樣的模式?鄧麗榮說，以荊門桑德夏家灣污水處理廠為例，2001年，北京桑德環(huán)保集團與荊門市政府簽訂BOT《特許權協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，桑德集團投資建設污水處理廠，負責污水處理廠的運營，所處理的污水經(jīng)市環(huán)保部門監(jiān)測合格后，市住建部門監(jiān)管并確認日常處理水量，市財政局向桑德公司支付污水處理費。25年后，污水處理廠無償轉(zhuǎn)讓給荊門市政府。
據(jù)市環(huán)保局有關負責人介紹，夏家灣污水處理廠是竹皮河綜合治理工程的關鍵項目，市區(qū)每天的生活廢水通過截污管道接至處理廠，經(jīng)過工廠的集中處理達標后排放。污水處理廠設計規(guī)模為日處理城市污水量10萬噸。分兩期實施，一期工程規(guī)模為日處理污水量為5萬噸，已于2003年2月16日建成投入運行。二期擴建工程日處理能力5萬噸，已于2010年5月投入運營，該工程采用的是氧化溝處理工藝，在一期工藝的基礎上增設了除磷功能。
鄧麗榮告訴記者，市政府在對夏家灣污水處理廠進行成本審核后，與該廠簽訂了每噸0.64元的污水處理合同，自來水費中征收的0.8元/噸污水處理費，一部分用于支付污水處理費，一部分用于污水管網(wǎng)維護，保證了企業(yè)的正常運營。
“我公司建成運營至今已有11年了，公司目前日處理生活污水近10萬噸。通過長期運營情況來看，目前工藝完全能滿足出水水質(zhì)一級B的排放標準。”鄧麗榮說，下一步，公司將在今年對處理后的水質(zhì)標準，由一級B提升到一級A，從而提升城市發(fā)展環(huán)境;爭取處理量能達到設計的飽和量12萬噸/天;開展中水回用，即利用現(xiàn)有的處理后的水做水源，經(jīng)過過濾后再被用來做綠化、冷卻水。
據(jù)了解，荊門桑德夏家灣污水處理廠是我市環(huán)保節(jié)能減排重點單位，為我市經(jīng)濟發(fā)展和城市環(huán)境的改善做出了積極的貢獻。在2009年，全國水協(xié)組織的全國污水處理廠運營管理的評審中，獲得一等獎。在國家環(huán)保部、省環(huán)保廳和市環(huán)保局的多次檢查中，均獲得好評。
市住建部門有關人士認為，環(huán)保領域引入PPP模式，是運用市場機制發(fā)展環(huán)保事業(yè)的有效途徑。它不僅解決了基礎建設資金不足的問題，減輕了政府對基礎建設的投資壓力，激活了民間資本;而且讓獨立的企業(yè)運營污水處理廠，與政府部門互相制約，可有效避免污水處理廠“偷排”和閑置。
新聞鏈接：PPP常用的幾種運作模式
BOT(建造—運營—移交)
私營部門被授權在特定的時間內(nèi)融資、設計、建造和運營，期滿后，轉(zhuǎn)交給公共部門。
BOOT(建造、擁有、運營、移交)
私營部門為設施項目進行融資并負責建設、擁有和經(jīng)營這些設施，期滿后，將該設施及其所有權移交給政府方。
BTO(建設—移交—運營)
民營機構(gòu)為設施融資并負責其建設，完工后即將設施所有權移交給政府方;隨后政府方再與之簽訂經(jīng)營該設施的長期合同。
BOO(建造—擁有—運營)
私營部門的合作伙伴融資、建立、擁有并永久地經(jīng)營基礎設施部件。公共部門合作伙伴的限制，在協(xié)議上已聲明，并持續(xù)地監(jiān)管。
O&M(運營與維護合同)
私營部門的合作伙伴，根據(jù)合同，在特定的時間內(nèi)，運營公有資產(chǎn)。公共合作伙伴保留資產(chǎn)的所有權。
TOT(移交—運營—移交)
政府部門將擁有的設施移交給民營機構(gòu)運營，通常民營機構(gòu)需要支付一筆轉(zhuǎn)讓款，期滿后再將設施移交給政府方。
