各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家,朋友們:

　　大家下午好！很高興來參加“環(huán)保產(chǎn)業(yè)新機(jī)遇”專題論壇。借此機(jī)會，向大家匯報(bào)一下推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排、環(huán)境治理的情況。

　　推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境治理，對于緩解資源環(huán)境約束，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，改善人民生活，具有重大意義。3月24日，中央政治局會議審議通過了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》。會議指出，生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展，是建設(shè)美麗中國的必然要求，對于滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境新期待、形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，具有十分重要的意義。習(xí)近平總書記在今年“兩會”參加江西代表團(tuán)審議《政府工作報(bào)告》時強(qiáng)調(diào)，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中指出，環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理，打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年，二氧化碳排放強(qiáng)度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。這是在“十二五”規(guī)劃收官之年對打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)出的“動員令”，也是向全國人民對治理環(huán)境污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境作出的莊嚴(yán)承諾。各級黨政機(jī)關(guān)既要依法制定和實(shí)施好相關(guān)政策法規(guī)，又要帶頭執(zhí)行和落實(shí)好相關(guān)政策法規(guī)，在節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)中當(dāng)先鋒、做表率，發(fā)揮好示范和引領(lǐng)作用。

　　全國公共機(jī)構(gòu)有190多萬個，節(jié)能潛力大，示范作用強(qiáng)。據(jù)估算，全國公共機(jī)構(gòu)以2010年能源資源消耗情況為基準(zhǔn)，如能如期實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的節(jié)能目標(biāo)，將節(jié)減2882萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的消耗，減排二氧化碳 6686萬噸。近年來特別是十八大以來，各級黨政機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，根據(jù)《節(jié)約能源法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，把降低能源消耗強(qiáng)度、減少主要污染物排放總量，確定為黨政機(jī)關(guān)自身建設(shè)的約束指標(biāo)，把節(jié)能減排、低碳環(huán)保作為節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的重要抓手，采取有效措施，加大工作力度，基本實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保約束性目標(biāo)，取得了顯著成效。“十二五”前三年，全國公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗下降8.73%，人均能耗下降10.94%，圓滿完成了節(jié)能目標(biāo)。截至2014年，中央國家機(jī)關(guān)人均用電量下降14.27%、單位建筑面積用電量下降10.97%、人均用水量下降17.47%、公務(wù)用車油耗下降17.98%，提前完成了“十二五”節(jié)水、節(jié)油目標(biāo)。但是，就全國而言,一些黨政機(jī)關(guān)對節(jié)能減排、環(huán)境治理的緊迫性和艱巨性認(rèn)識不足，對節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)重視不夠，還存在思想認(rèn)識不深入、基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、政策措施不落實(shí)、監(jiān)督檢查不給力、激勵約束缺動力等問題，導(dǎo)致節(jié)能減排和環(huán)境治理政策機(jī)制不完善，能源資源利用效率總體偏低，節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)進(jìn)展緩慢。

　　推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境治理，是擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。當(dāng)前，我國面臨的資源環(huán)境約束日益強(qiáng)化，節(jié)能減排和環(huán)境治理任務(wù)更加艱巨。從國內(nèi)看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，我國能源需求呈剛性增長，受國內(nèi)資源保障能力和環(huán)境容量制約，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的資源環(huán)境瓶頸約束更加突出，節(jié)能減排和環(huán)境治理工作難度不斷加大。能源的過度消耗既造成能源生產(chǎn)、供給投入加大，也帶來溫室氣體排放量增加，對民眾健康的危害日益加重。從國際看，圍繞能源安全和氣候變化的博弈更加激烈。一方面，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，部分發(fā)達(dá)國家憑借技術(shù)優(yōu)勢開征碳稅并計(jì)劃實(shí)施碳關(guān)稅，綠色貿(mào)易壁壘日益突出。另一方面，全球范圍內(nèi)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)正在興起，不少發(fā)達(dá)國家大幅增加投入，支持新能源、節(jié)能環(huán)保和低碳技術(shù)等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的競爭日趨激烈。雖然我國節(jié)能減排和環(huán)境治理面臨巨大挑戰(zhàn)，但也面臨難得的歷史機(jī)遇?？茖W(xué)發(fā)展觀深入人心，全民節(jié)能環(huán)保意識不斷提高，各方面對節(jié)能減排的重視程度明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，科技創(chuàng)新能力不斷提升，節(jié)能減排激勵約束機(jī)制不斷完善，這些都為打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)創(chuàng)造了有利條件。

　　推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排和環(huán)境治理，對全社會具有重要的影響和示范作用。特別是各級黨政機(jī)關(guān)，既是能源資源的消費(fèi)者，又是能源資源的管理者，要帶頭開展節(jié)能環(huán)保工作，發(fā)揮好示范和引領(lǐng)作用。要充分認(rèn)識推進(jìn)節(jié)能減排、環(huán)境治理的極端重要性和緊迫性，增強(qiáng)憂患意識、危機(jī)意識和機(jī)遇意識，認(rèn)真貫徹實(shí)施《節(jié)約能源法》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等法規(guī)政策，堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任、健全法制、完善政策、健全制度。要建立健全能源管理體制機(jī)制，把節(jié)能減排貫穿于黨政機(jī)關(guān)建設(shè)全過程,加強(qiáng)對能源資源節(jié)約管理，改進(jìn)能源資源管理方式方法,對能源資源的使用實(shí)行分類定額和目標(biāo)責(zé)任管理，嚴(yán)格能源消耗和節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，提高水、電、汽、糧食、辦公家具、辦公設(shè)備、辦公用品等的利用效率和效益，推進(jìn)辦公和生活垃圾資源化利用，抑制不合理能源資源消費(fèi)，控制能源資源消費(fèi)總量和消耗強(qiáng)度，提高能源資源利用效率。要積極推廣運(yùn)用節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品，積極運(yùn)用太陽能光伏發(fā)電和熱泵應(yīng)用等新能源和可再生能源利用，實(shí)施節(jié)能環(huán)保改造，提高能源利用效率，實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)煤炭消費(fèi)零增長。要加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保監(jiān)管，建立健全激勵約束機(jī)制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場驅(qū)動、共同參與的工作格局，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，尤其注重運(yùn)用價格、財(cái)政、稅收、金融等經(jīng)濟(jì)政策來推動節(jié)能減排和環(huán)境治理，提高能源利用效率，降低能源消耗強(qiáng)度，控制能源消費(fèi)總量，減少污染物排放，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和環(huán)境治理約束性目標(biāo)，加快推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型機(jī)關(guān)建設(shè)。

　　節(jié)能減排人人有責(zé)，環(huán)境治理時不我待。如果說一個人一時難以改變自己所處的自然環(huán)境，但是時時刻刻都可以改變自己的行為方式，盡好節(jié)能減排、治理環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)。各級黨政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立生態(tài)文明理念，增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保意識，養(yǎng)成節(jié)能減排習(xí)慣，從自己做起，從現(xiàn)在做起，帶動全社會形成節(jié)能環(huán)保新風(fēng)尚。節(jié)能減排、環(huán)境治理貴在行動、成在堅(jiān)持。各級公共機(jī)構(gòu)特別是黨政機(jī)關(guān)既要加快實(shí)施重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，又要加快完善法制體系和體制機(jī)制，堅(jiān)持持久戰(zhàn)，持之以恒、久久為功，為實(shí)現(xiàn)藍(lán)天常在、綠水長流、永續(xù)發(fā)展，建設(shè)美麗中國，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（作者是國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理司司長）