無論是發(fā)電環(huán)節(jié)，還是輸配售電環(huán)節(jié)，看得出來，政府都在做梳理，希望找到清潔能源發(fā)電無法全額滿額送出的癥結(jié)。

“新電改方案希望從源頭解決棄風(fēng)限電問題。”作為全球最大的太陽能光伏企業(yè)之一，保利協(xié)鑫能源控股有限公司西南區(qū)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人丁峰3月26日對(duì)中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者表示。

無論是發(fā)電環(huán)節(jié)，還是輸配售電環(huán)節(jié)，看得出來，政府都在做梳理，希望找到清潔能源發(fā)電無法全額滿額送出的癥結(jié)，“我認(rèn)為這是一個(gè)好的開頭。”他說。

《意見》認(rèn)為，現(xiàn)在新能源和可再生能源開發(fā)利用面臨困難，光伏發(fā)電等設(shè)備制造產(chǎn)能和建設(shè)、運(yùn)營、消費(fèi)需求不匹配，沒有形成研產(chǎn)良性循環(huán)，可再生能源發(fā)電保障性收購制度沒有完全落實(shí)，新能源和可再生能源發(fā)電無歧視、無障礙上網(wǎng)問題未得到有效解決。

丁峰表示，從發(fā)電端看，國家要求在電力平衡方案上對(duì)新能源發(fā)電全額保障性收購，優(yōu)先預(yù)留水電、風(fēng)電和光伏等機(jī)組的發(fā)電空間;還提出了調(diào)峰補(bǔ)償機(jī)制，避免煤電和風(fēng)電水電之間出現(xiàn)沖突。“目前各地區(qū)在制定電力計(jì)劃時(shí)，有的并未100%考慮清潔能源發(fā)電量的問題，導(dǎo)致有些電站可能已建好，但送不出去的尷尬情形。另一種情況是，在遭遇用電高峰時(shí)，有些清潔能源可能也未必能補(bǔ)上。各種原因都有，例如電力協(xié)調(diào)不足、各方銜接不夠。而新政則考慮得比較全面。”他認(rèn)為，接下來還是要看各地的政策執(zhí)行情況。

從輸配售電端看，指導(dǎo)意見提出各地要優(yōu)先使用清潔能源，鼓勵(lì)清潔能源與用戶直接交易，長三角、珠三角等清潔能源比重小的地區(qū)也應(yīng)明確接受外輸電，且提高使用比例。

丁峰認(rèn)為，目前之所以清潔能源難以發(fā)出足額的電量，取決于幾個(gè)方面。

首先，電網(wǎng)與電站的建設(shè)規(guī)劃并不一致。有的地區(qū)電站建設(shè)速度很快，但電網(wǎng)鋪設(shè)速度慢，使得大家都去爭搶變電站的資源且升壓接入，其后果就是電網(wǎng)輸送有瓶頸。

其次，西部地區(qū)是我國主要的光伏電站項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域，尤其以甘肅、新疆、青海為主，約占國內(nèi)光伏電站60%以上。但西部用電不多，需長距離輸送到中東部區(qū)域，不夠方便。

“按照9號(hào)文來看，今后清潔能源也可直接與用電方簽訂售電協(xié)議，那么清潔能源發(fā)電就可實(shí)現(xiàn)滿發(fā)多發(fā)，不足額問題或能緩和。但是，即便是買賣雙方跳開電網(wǎng)公司這道環(huán)節(jié)而直接交易，也還有困難。因?yàn)?，電網(wǎng)掌握著發(fā)電的計(jì)量數(shù)據(jù)，話語權(quán)還是在電網(wǎng)那里。”丁峰表示。

“個(gè)人認(rèn)為，新電改方案的內(nèi)容偏緩和，改革力度不及2002年的電改5號(hào)文，售電業(yè)務(wù)市場放開是其最大亮點(diǎn)。去掉增量限制后，龐大的售電業(yè)務(wù)存增量一起放開，將對(duì)電力市場格局產(chǎn)生更為復(fù)雜的影響。”丁峰說。