【國務(wù)院對加強節(jié)能標準化工作作出全面部署】

4月4日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強節(jié)能標準化工作的意見》，對進一步加強節(jié)能標準化工作作出全面部署。

《意見》提出，到2020年，建成指標先進、符合國情的節(jié)能標準體系，主要高耗能行業(yè)實現(xiàn)能耗限額標準全覆蓋，80%以上的能效指標達到國際先進水平，標準國際化水平明顯提升。形成節(jié)能標準有效實施與監(jiān)督的工作體系，產(chǎn)業(yè)政策與節(jié)能標準的結(jié)合更加緊密，節(jié)能標準對節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的支撐作用更加顯著。

《意見》明確當前及今后一個時期3個方面的重點工作。一是創(chuàng)新工作機制。二是完善標準體系。三是強化標準實施。

此外，《意見》要求，加大節(jié)能標準化科研支持力度，加快節(jié)能標準化人才培養(yǎng)步伐;各地區(qū)、各有關(guān)部門要抓緊研究制定具體實施方案，拓寬節(jié)能標準化資金投入渠道，確保各項政策措施落實到位。

評說：

節(jié)能標準是國家節(jié)能制度的基礎(chǔ)。節(jié)能標準對消費者，對生產(chǎn)商，還是對國家的宏觀政策影響都十分明顯。對消費者來說，成本效益極佳，可提高廣大消費者的總體利益，又不限制對產(chǎn)品的選擇;對生產(chǎn)企業(yè)來說，可規(guī)范市場，促進企業(yè)間的良性競爭和節(jié)能技術(shù)的開發(fā)，使產(chǎn)品在全球市場中更具競爭力;從國家層面來講，在不限制經(jīng)濟增長的情況下，能有效限制能源使用的增長，從而節(jié)約大量能源，減少能源供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，緩解能源供應(yīng)的壓力，并且從根本上減少污染，保護環(huán)境。

“十二五”以來，我國節(jié)能標準制修訂步伐明顯加快，節(jié)能標準體系基本形成。但目前我國節(jié)能標準化仍存在一系列問題。

標準是否取得成效，關(guān)鍵在實施。目前通過單位產(chǎn)品能耗限額檢查、節(jié)能產(chǎn)品認證及能效標識等制度，使部分節(jié)能標準得到有效實施和應(yīng)用，但大部分節(jié)能標準的實施效果差強人意，節(jié)能標準的實施監(jiān)督檢查體系和體制尚不健全。此外，節(jié)能減排標準實施的后評估幾乎空白。

國際經(jīng)驗也表明，節(jié)能標準是社會效益、企業(yè)效益、公眾效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的產(chǎn)物，節(jié)能標準化具有很強的公益性，應(yīng)在國家公共財政支出中占有一定的比例。節(jié)能標準化經(jīng)費不足直接導(dǎo)致相關(guān)標準制修訂速度滯后，部分標準研制方法缺乏先進性和科學(xué)性。同時經(jīng)費不足還嚴重影響了標準的宣貫、節(jié)能減排標準化知識的普及以及標準實施評估。

因此，制訂修訂節(jié)能標準的投入應(yīng)在財政投入為主的前提下，號召多方參與和投入。目前，節(jié)能減排標準化資金來源一個重要渠道是國際合作，其不可控因素很多，涉及范圍有限，還可能存在一些負面影響。因此完善財政資金支持節(jié)能減排標準研究和實施的具體措施，保證節(jié)能減排標準投入，是保障節(jié)能標準化體系建設(shè)的關(guān)鍵。這也是此次《意見》出臺的一個重要原因。

同時，還需要創(chuàng)新節(jié)能標準實施監(jiān)管機制，在能效標識制度、節(jié)能產(chǎn)品認證制度實施的基礎(chǔ)上，加大對強制性單位產(chǎn)品能耗限額標準實施的監(jiān)督檢查力度，同時發(fā)揮推薦性節(jié)能標準的作用，確保節(jié)能工作落到實處。

(欄目主持人：記者陳陽)