近日河北省印發(fā)的大氣污染深入治理行動方案再次確定了治理霧霾的目標(biāo)和時間表。在2017年前，為了實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，該省必須要在經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境之間做出選擇了。

河北省是中國污染最嚴(yán)重的地區(qū)，它的嚴(yán)重的霧霾天氣令其7個城市長時間位列中國大氣質(zhì)量最差城市十強(qiáng)。這不但令該省的民眾面臨健康危險，也令近在咫尺的首都北京成為其污染輸入的受害者。

該省一直試圖解決霧霾困擾的難題，但是治理霧霾的決心總被地方保護(hù)主義等人為因素所干擾，效果并不顯著。

但面對日益嚴(yán)重的空氣治理以及來自中央的壓力，河北省近日再次表現(xiàn)出了戰(zhàn)勝霧霾的決心。近日，該省印發(fā)了一份大氣污染深入治理的行動方案，這一方案提出40條治霾措施。

這一行動方案還要求，2015年，完成鋼鐵、水泥、電力、玻璃四大行業(yè)的脫硫脫硝除塵達(dá)標(biāo)治理;到2017年，全省PM年均濃度在2013年基礎(chǔ)上下降25%;煤炭消費(fèi)量比2012年凈削減4000萬噸;民用潔凈煤利用率提高到90%以上。

上述方案還特別提出，首都周邊及大氣污染較重的石家莊、唐山、保定、廊坊和定州、辛集下降33%，邢臺、邯鄲下降30%。

其實(shí)，2013年，河北省就印發(fā)過一份有關(guān)大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施方案，這份方案確定了50條大氣污染綜合治理的措施。同時，該方案也提出了上述目標(biāo)和時間表。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)并非如出臺文件這么簡單，對于上述每一個城市來說，真正治理霧霾其實(shí)意味著必須系統(tǒng)性改變過去激進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這包括很多方面，比如關(guān)閉很多支撐當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的工廠、犧牲鋼鐵以及化工等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、更少的消耗煤炭資源等。

最新的行動計(jì)劃涉及到了一些更詳細(xì)的措施，比如針對焦炭行業(yè)、火電廠、鋼鐵長、水泥廠以及化工廠進(jìn)行技術(shù)改造、污染治理;此外，治霾還納入了官員和國企負(fù)責(zé)人的年度考核和提拔升遷的指標(biāo)中來。

但這些落實(shí)起來都并非易事，技術(shù)改造和污染治理都意味著更多的資金投入，而且持續(xù)的治理成本也會非常高，而如何讓企業(yè)一直守規(guī)矩，也意味著更高的監(jiān)管成本。

對于企業(yè)來說，在污染治理上的自我驅(qū)動幾乎是不可能的。為了減少運(yùn)營成本，在污染治理中的造假行為時常發(fā)生。去年5月，一家名為建滔(河北)焦化有限公司的企業(yè)被環(huán)保部門檢查發(fā)現(xiàn)，每天晚上，該公司都安排專人對在線監(jiān)測設(shè)施煙塵儀電位器進(jìn)行調(diào)整。由于在線監(jiān)測數(shù)據(jù)涉嫌造假，該公司被罰款245萬元。

同時，對于河北省來說，關(guān)閉工廠不但意味著犧牲地方財(cái)政，也意味著很多人的失業(yè)。

河北省素有“世界鋼鐵第一大省”之稱，鋼鐵的產(chǎn)量對河北經(jīng)濟(jì)的影響舉足輕重。2014年，河北省GDP同比增加6.5%，低于2013年的增長8.2%，未完成年初制定的目標(biāo)。據(jù)河北省環(huán)保廳測算，2014年河北省化解過剩產(chǎn)能、治理大氣污染影響全年經(jīng)濟(jì)增長約1.75個百分點(diǎn)，影響工業(yè)增速約3個百分點(diǎn)。

安邦集團(tuán)高級研究員賀軍曾撰文稱，要環(huán)境還是要就業(yè)?這成為中國由中等收入國家向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)身時成為一個艱難的選擇。數(shù)據(jù)顯示，2012年，河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)近61萬人，中央下達(dá)給河北的6000萬噸壓產(chǎn)任務(wù)中，唐山的任務(wù)即有4000萬噸，直接影響近10萬人就業(yè)。

在2017年前，河北省真的愿意在經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境之間做出選擇嗎?還有待觀察。