北京市政府近日發(fā)布消息，自2015年4月11日至2016年4月10日，北京繼續(xù)實(shí)施工作日機(jī)動(dòng)車尾號(hào)限行措施，限行時(shí)間為7時(shí)至20時(shí)，范圍為五環(huán)路以內(nèi)道路(不含五環(huán)路)。為鼓勵(lì)市民使用純電動(dòng)車，今年的限行措施提到，純電動(dòng)小客車將不受尾號(hào)限行影響，具體執(zhí)行時(shí)間由交管局公布。最近新修訂的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》則明確，預(yù)計(jì)空氣重污染持續(xù)時(shí)間超過72小時(shí)時(shí)，全市范圍內(nèi)就將啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行措施，純電動(dòng)汽車除外。

電動(dòng)汽車在北京可以不限行了，這一利好消息一石激起千層浪，攪動(dòng)了不溫不火的新能源汽車市場(chǎng)。加上此前，北京市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)在全國(guó)兩會(huì)期間表示，政府總體將鼓勵(lì)和推廣新能源汽車，“減免費(fèi)用的方面需要嚴(yán)格按照法律法規(guī)”、“目前已經(jīng)進(jìn)入論證階段”的表態(tài)，這意味著電動(dòng)汽車發(fā)展有望借助隱性補(bǔ)貼的“特權(quán)”駛上快車道。

實(shí)際上，北京對(duì)電動(dòng)汽車不限行屬于姍姍來遲的“特權(quán)”。早在2011年底，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委等四部委辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》就曾明確要求“要積極研究針對(duì)新能源汽車落實(shí)免除車牌拍賣、搖號(hào)、限行等限制措施，并出臺(tái)停車費(fèi)、電價(jià)、道路通行費(fèi)等扶持政策，廣泛調(diào)動(dòng)政府、企事業(yè)單位和個(gè)人購(gòu)買、使用節(jié)能與新能源汽車的積性”。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，不限行等“特權(quán)”其實(shí)可以清晰地用金錢衡量。在北京，從早七點(diǎn)到晚八點(diǎn)中心區(qū)域限行，對(duì)闖限行的車輛每隔3小時(shí)處罰一次，每次100元，每天400元，以一年52周(不含法定節(jié)日)估算，不限行可為電動(dòng)汽車帶來約2萬元的隱性補(bǔ)貼，這還不算重污染天氣單雙號(hào)不限行的成本，以及闖限行扣分引發(fā)的時(shí)間和金錢成本。至于尚在論證中的減免停車費(fèi)等費(fèi)用等政策，在中心區(qū)停車費(fèi)將成為北京重要治堵經(jīng)濟(jì)杠桿的背景下，有可能帶來的隱性補(bǔ)貼更不是小數(shù)目。

從現(xiàn)實(shí)來看，電動(dòng)汽車目前享受國(guó)家和地方財(cái)政補(bǔ)貼、免購(gòu)置稅、車船稅等一系列“明補(bǔ)”政策優(yōu)惠，但市場(chǎng)表現(xiàn)平淡，離產(chǎn)業(yè)大規(guī)模孵化的目標(biāo)尚有不小的差距。這就需要新能源汽車示范城市落實(shí)好國(guó)家和有關(guān)部委的精神，積極制定各種隱性優(yōu)惠政策，加大新能源汽車的“比較優(yōu)勢(shì)”，吸引消費(fèi)者選購(gòu)新能源汽車。

筆者認(rèn)為，地方除了吸引第一次購(gòu)車的家庭選購(gòu)新能源汽車，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)將優(yōu)惠政策瞄準(zhǔn)有兩輛以上汽車的家庭，鼓勵(lì)內(nèi)燃機(jī)汽車換購(gòu)新能源汽車。也就是說發(fā)展新能源汽車，除了要盯住有限的增量，還要瞄準(zhǔn)巨大的現(xiàn)有存量的升級(jí)市場(chǎng)。據(jù)相關(guān)研究顯示，北京這樣的大都市中，工薪階層一般代步距離約60公里，而這恰恰在純電動(dòng)汽車的有效續(xù)航里程內(nèi)，適合白天零排放使用、夜晚峰谷電價(jià)充電的使用習(xí)慣。如果考慮到不限行等“特權(quán)”誘惑，對(duì)已經(jīng)有兩輛汽車的家庭來說，將其中一輛更換為電動(dòng)汽車是非常劃算的選擇，對(duì)家庭、社會(huì)和環(huán)境來說多贏。

當(dāng)前，困擾電動(dòng)汽車發(fā)展的一大瓶頸依然是充電環(huán)境的問題。根據(jù)對(duì)一些已經(jīng)嘗鮮購(gòu)買電動(dòng)汽車的消費(fèi)者進(jìn)行的調(diào)查，在北京電動(dòng)汽車在公共場(chǎng)所充電仍然很難。一些公共充電樁向充電車主收取停車費(fèi)，使電費(fèi)和停車費(fèi)疊加的使用成本接近汽油車;有的充電樁建了，但不能用;有的充電樁電價(jià)不合理;配有充電樁的車位經(jīng)常被汽油車強(qiáng)行占據(jù)等。對(duì)此，地方政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加速公共充電樁布局，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)更多社會(huì)資本進(jìn)入充電樁建設(shè)市場(chǎng)，同時(shí)，規(guī)范充電樁使用環(huán)境和充電價(jià)格，讓車主充電能越來越方便，并得到越來越多的實(shí)惠。

放眼未來，在城市中心區(qū)形成5公里充電半徑之外，相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)和充電樁建設(shè)企業(yè)應(yīng)在重點(diǎn)高速公路沿線布局快速充電樁。例如，國(guó)家電網(wǎng)公司已在京滬高速沿線建成50座快充站，平均單向每50公里一座快充站。安徽省提出，將充電設(shè)施納入高速公路配套設(shè)施建設(shè)等要求，新建高速公路服務(wù)區(qū)和有條件的加油站，原則上應(yīng)按不低于停車位總數(shù)20%的比例配建充電樁或預(yù)留充電設(shè)施接口;鼓勵(lì)已建成的高速公路服務(wù)區(qū)和有條件的加油站改造增建充電樁。這將使電動(dòng)汽車具備跨城市流動(dòng)能力，利于消費(fèi)者做出選購(gòu)決定。

電動(dòng)汽車當(dāng)前的發(fā)展瓶頸與產(chǎn)品選擇少也有很大關(guān)系。在中國(guó)汽車市場(chǎng)，每年新車上百款。但在北京，能供消費(fèi)者選擇上牌的目錄上純電動(dòng)汽車也就那十幾款。據(jù)了解，目前北京市民購(gòu)買純電動(dòng)車時(shí)，需要從相關(guān)部門提供的目錄中選擇。據(jù)媒體報(bào)道，在北京新能源汽車工作會(huì)議上，北京相關(guān)新能源小客車采取備案制等方案已經(jīng)通過，而且進(jìn)口純電動(dòng)汽車拿北京的新能源指標(biāo)應(yīng)該也可以通過，只要進(jìn)入免購(gòu)置稅目錄即可。因此，今年北京市民能購(gòu)買的新能源車車型有望進(jìn)一步增多。