惠州將迎來“史上最嚴(yán)”的大氣污染防治“考試”。《惠州市大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任考核辦法》、《惠州市大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任考核辦法實(shí)施細(xì)則》近日出臺，首次提出以計(jì)分形式對各縣(區(qū))目標(biāo)完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，并全面量化各縣(區(qū))大氣治理目標(biāo)。今后改善空氣質(zhì)量不能只是“盡力而為”，考核結(jié)果將決定省級大氣污染防治專項(xiàng)資金及市級環(huán)保專項(xiàng)資金(排污費(fèi))投放各縣(區(qū))的比例，其中，考核結(jié)果優(yōu)秀的將加大支持力度，不合格的將適當(dāng)扣減，還要問責(zé)政府主要負(fù)責(zé)人。

“空氣質(zhì)量是惠州的金字招牌”

“考核不過關(guān)的縣(區(qū))，將面臨約談、追責(zé)和暫停新增大氣污染物排放建設(shè)項(xiàng)目等處罰;成績好的縣(區(qū))，則會得到更多的政策和財(cái)政資金支持。”惠州市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，優(yōu)良的空氣質(zhì)量是惠州的金字招牌，此次大氣防治“考試”改革，將有效確?；葜荽髿赓|(zhì)量穩(wěn)中有升。

據(jù)了解，早在去年7月15日，惠州市政府就與7個縣(區(qū))政府(管委會)負(fù)責(zé)人簽訂“軍令狀”(《大氣污染防治工作目標(biāo)責(zé)任書》)，以各縣(區(qū))細(xì)顆粒物(P M 2 .5)及可吸入顆粒物(P M 10)年均濃度改善目標(biāo)完成情況作為考核指標(biāo)。本月出臺的《惠州市大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任考核辦法》及相關(guān)實(shí)施細(xì)則，意味著惠州大氣防治行動進(jìn)入新一輪高潮。

考核結(jié)果掛鉤專項(xiàng)資金投放比例

《辦法》提出，對考核不合格縣(區(qū))，約談該地區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人，責(zé)令提出整改意見，暫停新增大氣污染物排放建設(shè)項(xiàng)目(民生項(xiàng)目與節(jié)能減排項(xiàng)目除外)的環(huán)評審批。發(fā)現(xiàn)有篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)行為的縣(區(qū))，以及連續(xù)發(fā)生大面積嚴(yán)重污染、重度污染事件且處置不力造成嚴(yán)重后果的縣(區(qū))，年度考核和終期考核不得評為優(yōu)秀，同時(shí)交由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

廣東惠州市財(cái)政將會把每年的考核結(jié)果作為安排省級大氣污染防治專項(xiàng)資金及市級環(huán)保專項(xiàng)資金的重要依據(jù)，并交市委組織部作為對各縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的依據(jù)之一。

考核結(jié)果也與各縣(區(qū))年度新增項(xiàng)目掛鉤。對年度考核不合格縣(區(qū))，不僅須提出整改意見，還將暫停下年度該地區(qū)新增大氣污染物排放建設(shè)項(xiàng)目(民生項(xiàng)目與節(jié)能減排項(xiàng)目除外)的環(huán)境影響評價(jià)文件審批;對終期考核不合格的縣(區(qū))，主要負(fù)責(zé)人予以問責(zé)，并在兩年內(nèi)暫停該地區(qū)所有新增大氣污染物排放建設(shè)項(xiàng)目(民生項(xiàng)目與節(jié)能減排項(xiàng)目除外)的環(huán)評文件審批。

2017年終期考核將實(shí)施“一票否決”

據(jù)了解，本次考核指標(biāo)包括空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況和大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況兩大類。其中，空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況以各縣(區(qū))細(xì)顆粒物(PM 2.5)、可吸入顆粒物(PM 10)年均濃度的控制情況作為考核指標(biāo)。

以大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況考核為例，該項(xiàng)目共包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化(12分)、清潔生產(chǎn)(6分)、煤炭管理與油品供應(yīng)(10分)、城市揚(yáng)塵污染控制(8分)等10大項(xiàng)內(nèi)容，共計(jì)100分。如“城市揚(yáng)塵污染控制”又分兩小項(xiàng)，其中建筑工地?fù)P塵污染控制占4分，道路揚(yáng)塵污染控制占4分。

年度考核目標(biāo)方面，2017年各縣(區(qū))PM 2.5年均濃度不超過35微克/立方米。但2017年前各縣(區(qū))考核目標(biāo)略有不同，如惠城、惠陽2014年和2015年P(guān)M 2.5年均濃度不超過37微克/立方米;大亞灣2014、2015、2016年P(guān)M 2.5年均濃度不超過35微克/立方米。終期考核中，對空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況實(shí)施“一票否決”，完成2017年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的，視為考核合格，反之即為考核不合格。

考核結(jié)果每年5月底前上報(bào)市政府

以往對各縣(區(qū))大氣防治工作的考評督導(dǎo)重任，主要由惠州環(huán)保部門負(fù)責(zé)，今后將改為由市環(huán)保局會同市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市住建局、市公安局等部門共同開展，考核結(jié)果于每年5月底前上報(bào)市政府。

惠州市環(huán)保部門表示，科目“考官”人數(shù)的增多，意味著“考生”想蒙混過關(guān)的幾率大幅降低。

以往對各縣(區(qū))大氣防治工作的年度考評，往往更側(cè)重于各項(xiàng)工作是否有按計(jì)劃推進(jìn)，而新的“考試”辦法則更注重成效。據(jù)了解，針對PM 2.5的指標(biāo)考核中，終期考核時(shí)，各縣(區(qū))PM 2.5年均濃度不超過35微克/立方米。這一標(biāo)準(zhǔn)與《廣東省大氣污染防治行動方案》(2014- 2017)中規(guī)定的惠州市PM 2.5年均濃度相同，為全省最低。而針對PM 10的指標(biāo)考核中，終期考核時(shí)，各縣(區(qū))PM 10年均濃度不超過60微克/立方米。