山西省太原市是國家能源重化工基地和老工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)偏重，東、西、北部三面環(huán)山，地理位置不利于大氣污染物擴(kuò)散，一度被列為全國環(huán)境污染最重城市之一。為摘掉重污染帽子，山西省委、省政府和太原市委、市政府高度重視大氣污染防治工作，自2012年起狠抓大氣污染防治工作。在淘汰落后產(chǎn)能、“城中村”改造、取締燃煤鍋爐等方面下大力氣，經(jīng)過三年努力，脫離了污染最重的十個城市的排名。

2012年太原市環(huán)境質(zhì)量改善幅度全省排名第一。2013年市區(qū)優(yōu)良天數(shù)為162天，比京津冀13個地級城市平均水平高6.9個百分點(diǎn)。2014年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)197天，同比增加35天，PM10、PM2.5、SO2、NO2年均濃度分別為138、72、73、36微克/立方米，同比分別下降12.1%、8.8%、11.1%、16.3%，大氣污染防治工作取得明顯成效。

齊抓共管，構(gòu)建聯(lián)動機(jī)制

建立省級層面協(xié)調(diào)機(jī)制，成立全面改善省城環(huán)境質(zhì)量指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，省長任組長，分管副省長和太原市市委書記任副組長，全面指導(dǎo)推進(jìn)太原市大氣污染防治工作。市政府成立由市長任組長的全面改善省城環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)10個工作指揮部，分管副市長擔(dān)任總指揮，協(xié)調(diào)解決工程推進(jìn)中存在的問題。市政府設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，從各市直屬部門抽調(diào)人員，集中統(tǒng)一辦公，對各項工作進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，督察督辦，構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。環(huán)保、住建、城管、發(fā)改等相關(guān)部門和各城區(qū)政府，分別成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，明確任務(wù)目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時限。

多措并舉，推進(jìn)空氣質(zhì)量改善

為徹底解決工業(yè)污染的歷史頑疾，太原市委、市政府下大決心，以治理大氣污染為撬杠，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。政府通過鼓勵企業(yè)搬遷后土地自主開發(fā)，土地出讓金基本全額返還企業(yè)用于轉(zhuǎn)型等措施，支持企業(yè)關(guān)停搬遷，關(guān)停污染企業(yè)294家。

發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的市場作用，2012年至2014年，全市投入386億元用于清潔生產(chǎn)供熱、氣化太原和污染企業(yè)治理，其中，省、市政府投入20億元，帶動社會和企業(yè)投資366億元。

加強(qiáng)政策引導(dǎo)，出臺優(yōu)惠政策，制定《關(guān)于全面推進(jìn)省城環(huán)境質(zhì)量改善若干政策規(guī)定》。對納入集中供熱的老舊建筑減免收取熱源異地建設(shè)費(fèi)，加快取締燃煤鍋爐;對實(shí)施煤改氣工程的項目，燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)費(fèi)用由政府買單，免費(fèi)接入用戶;鍋爐房燃?xì)馀涮自O(shè)施建設(shè)費(fèi)用由政府給予補(bǔ)貼。出臺秸稈綜合利用補(bǔ)貼政策，依托種糧大戶、代耕代種合作社、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織等，組建秸稈機(jī)械化還田服務(wù)隊，建立秸稈還田的專業(yè)化、市場化運(yùn)作機(jī)制。

截至2014年底，投資165億元用于熱源和管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)網(wǎng)面積7400余萬平方米，替代拆除燃煤鍋爐1566臺;對27個“城中村”實(shí)施集中供熱，21個“城中村”拆除改造，拆除“城中村”黑煙囪3.4萬根，完成24個“城邊村”燃?xì)飧脑?，累計拆除鍋爐5.95萬臺。全市兩個鋼鐵聯(lián)合企業(yè)全部完成燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施建設(shè)，全面開展火電行業(yè)除塵、脫硫改造和脫硝設(shè)施建設(shè)，對電力、鋼鐵、焦化、水泥等重污染行業(yè)實(shí)施24小時駐廠監(jiān)察。淘汰黃標(biāo)車及老舊車20.3萬輛。拆除燃煤設(shè)施3400余個，228個建筑工地簽訂揚(yáng)塵控制協(xié)議，出臺秸稈還田補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，秸稈綜合利用率達(dá)到85.8%。

完善考核機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法

制定《太原市清潔空氣行動計劃(2013—2017)》，實(shí)施重大工程“一事一表”工作制度，倒排工期，建立完善的監(jiān)督考核機(jī)制。實(shí)施日、周、月通報制度，前期協(xié)調(diào)開工率，中期調(diào)度進(jìn)展率，后期考核完工率。把改善空氣質(zhì)量工作任務(wù)完成情況納入全市年度考核體系，落實(shí)一票否決制。成立督查組專項督查，實(shí)施定期排名公布制度。紀(jì)檢監(jiān)察部門制定問責(zé)辦法，實(shí)施提醒談話、定期約談、嚴(yán)格問責(zé)三項制度，督促各項工作加速推進(jìn)，加強(qiáng)責(zé)任追究。市政法委牽頭，環(huán)保、檢察、公安等部門密切配合，開展嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染違法犯罪“百日會戰(zhàn)”專項行動。市紀(jì)檢委牽頭，環(huán)保、檢察、公安等部門組成打擊違法排污專項聯(lián)合檢查組，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。分別對電力、焦化、水泥等高耗能、高污染企業(yè)下達(dá)停產(chǎn)整改通知25份，限產(chǎn)通知36次;處理環(huán)保系統(tǒng)失職、瀆職人員12名，企業(yè)負(fù)責(zé)人16名;市紀(jì)委對治污措施落實(shí)不力的6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談。