大氣污染防治關(guān)乎民生，已成為落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、做好“四個(gè)服務(wù)”、建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都的頭等大事。
順應(yīng)廣大市民對(duì)過上美好生活的新期待，今年，北京市政府自我加壓，提出了“PM2.5年均濃度下降5%左右”的目標(biāo)。
一諾千金，擲地有聲。
北京市上下以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感和責(zé)任感，迎難而上。人努力再加上天幫忙，一季度大氣污染防治取得明顯成效：
空氣中細(xì)顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫和二氧化氮四項(xiàng)污染物累計(jì)濃度分別為92.7、125.0、28.0和58.3微克/立方米，同比分別下降19.0%、8.8%、42.9%和11.4%;共發(fā)生空氣重污染13天，同比減少7天。
北京市環(huán)保局局長(zhǎng)陳添分析，一季度空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)主要有三大原因：
首先是壓減燃煤持續(xù)發(fā)力，二氧化硫濃度下降近半。往年一季度是采暖燃煤污染高峰期，去年全市壓減燃煤280萬(wàn)噸為歷年最多，今年3月又關(guān)停京能、國(guó)華兩大電廠燃煤機(jī)組。一季度，燃煤特征污染物二氧化硫濃度同比下降42.9%，為北方城市中濃度最低。
二是施工活動(dòng)明顯下降，促成PM10同比降低近一成。雖然一季度北京市發(fā)生6次明顯外來(lái)沙塵天氣令人印象深刻，沙塵頻次和強(qiáng)度均明顯高于2014年同期，使PM10濃度提升約13微克/立方米，但由于1月份全市各類工地停工進(jìn)行施工安全檢查，2月份適逢春節(jié)放假停工等因素，使本地?fù)P塵得到有效控制，PM10濃度同比降低8.8%。
三是氣象擴(kuò)散條件同比有利，“以一當(dāng)十”重污染減少。去年2月受極端不利氣象條件影響，當(dāng)月PM2.5濃度達(dá)到2014年月均最高的150微克/立方米。今年一季度氣象條件恢復(fù)正常水平，重污染天數(shù)、頻次均大幅減少，一季度僅發(fā)生一次持續(xù)空氣重污染過程，對(duì)PM2.5年均濃度“以一當(dāng)十”的抬升影響減弱，使今年前三月每月的PM2.5濃度均低于2014年同期，且均未超過100微克/立方米。
陳添介紹，今年北京市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃84項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)，大部分進(jìn)展順利，其中關(guān)停2家燃煤電廠、修訂空氣重污染應(yīng)急預(yù)案、控制機(jī)動(dòng)車總量、制定新能源小客車不限行政策、出租車結(jié)構(gòu)調(diào)整及節(jié)能減排、市區(qū)縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等6項(xiàng)任務(wù)已完成，其他78項(xiàng)正在扎實(shí)有序推進(jìn)。
后三季度大氣污染防治劍指四大領(lǐng)域
一季度空氣質(zhì)量開局良好，但污染治理仍然“壓力山大”。陳添作了綜合分析。他說，根據(jù)現(xiàn)有資料初步分析，今年全球仍可能發(fā)生厄爾尼諾現(xiàn)象，預(yù)計(jì)北京地區(qū)溫度較常年偏高，冷空氣活動(dòng)偏少，整體擴(kuò)散條件不利。從季節(jié)分布規(guī)律看，秋冬季節(jié)也容易發(fā)生空氣重污染。
陳添還用數(shù)字例證：雖然一季度PM2.5同比降幅較大，下降到了92.7微克/立方米，但與“同比下降5%左右”的年度目標(biāo)(PM2.5年均濃度81.6微克/立方米)還有差距，相當(dāng)于超標(biāo)了約11微克/立方米，這就意味著今年后9個(gè)月平均濃度要控制在78微克/立方米以內(nèi)才能完成年度任務(wù)，大氣污染防治工作形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。為了兌現(xiàn)市政府對(duì)市民的莊嚴(yán)承諾，在接下來(lái)三個(gè)季度里，北京市將在壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵四大領(lǐng)域重拳治理，并提供相應(yīng)的政策支撐。
8大壓減燃煤工程：全市年燃煤總量降至1500萬(wàn)噸
燃煤電廠關(guān)停工程：全市4家燃煤電廠截至目前已關(guān)停3家，其中，高井電廠2014年7月已關(guān)停;京能電廠燃煤機(jī)組、國(guó)華電廠燃煤機(jī)組2015年3月20日前已關(guān)停;年底前，華能機(jī)組力爭(zhēng)停機(jī)備用。
城市核心區(qū)無(wú)煤化工程：東西城利用拆遷、危房改造、煤改電、老樓通熱通電等形式，完成共計(jì)約2.4萬(wàn)戶改造工程，實(shí)現(xiàn)核心區(qū)無(wú)煤化。
城市拓展區(qū)基本無(wú)燃煤鍋爐工程：在持續(xù)進(jìn)行燃煤鍋爐清潔能源改造的基礎(chǔ)上，今年城六區(qū)已進(jìn)入收尾階段，朝、海、豐將完成最后31家、379蒸噸燃煤鍋爐改造工程。
四環(huán)路內(nèi)無(wú)煤三年行動(dòng)工程：按照北京市高污染燃料禁燃區(qū)劃定規(guī)定，2017年底前四環(huán)路內(nèi)將建成無(wú)煤區(qū)?，F(xiàn)四環(huán)路內(nèi)還有使用燃煤采暖用戶2.1萬(wàn)戶，朝、海、豐政府將組織四環(huán)路以內(nèi)民用取暖燃煤清潔能源改造工程，2015年擬各完成2000戶，共6000戶。石景山區(qū)將在2017年底前建成無(wú)煤區(qū)，其燃煤鍋爐改造工作已完成，現(xiàn)約有使用燃煤采暖用戶1.5萬(wàn)戶，今年將完成2000戶改造任務(wù)。
六環(huán)路內(nèi)生產(chǎn)用能清潔化工程：組織工業(yè)企業(yè)燃煤設(shè)施清潔能源改造工程，完成500蒸噸改造任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)六環(huán)路內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全面改用清潔能源。
遠(yuǎn)郊區(qū)縣鍋爐煤改氣工程：在城六區(qū)燃煤鍋爐清潔能源改造收尾的同時(shí)，加大十個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣燃煤鍋爐改造力度，目前燃?xì)夤芫W(wǎng)到達(dá)地區(qū)的燃煤鍋爐約有6000蒸噸，今年將組織完成2700蒸噸以上。
燃煤茶浴爐收尾工程：通過加強(qiáng)執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)等措施，嚴(yán)格取締非法運(yùn)營(yíng)的洗浴“黑鍋爐”，大力推進(jìn)燃煤茶浴爐改換為電茶浴爐等，十個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣基本淘汰燃煤茶浴爐。
農(nóng)村減煤換煤工程：農(nóng)村實(shí)現(xiàn)新增“減煤換煤”100萬(wàn)噸左右;再新增10萬(wàn)戶炊事氣化、拆除違建1500萬(wàn)平方米等;啟動(dòng)20個(gè)村天然氣入戶試點(diǎn)工程。
4大控車減油工程：淘汰老舊機(jī)動(dòng)車20萬(wàn)輛
“百萬(wàn)”老舊車淘汰工程：全年再淘汰退出20萬(wàn)輛老舊車，三年累計(jì)完成100萬(wàn)輛老舊車淘汰任務(wù)。
重型車柴油車整治工程：新增柴油車提前實(shí)施國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)。
新能源車推廣工程：減少年度新增汽油車配置指標(biāo)1萬(wàn)輛，全年發(fā)放新能源車指標(biāo)由2萬(wàn)個(gè)增加到3萬(wàn)個(gè)，同時(shí)加快推進(jìn)配套充電樁站建設(shè)，大力推廣新能源車使用。
十大行業(yè)機(jī)動(dòng)車結(jié)構(gòu)調(diào)整工程：公交行業(yè)更新1000輛以上電動(dòng)車和1500輛左右低排放車;新增清潔能源環(huán)衛(wèi)車387輛等，不斷優(yōu)化重點(diǎn)行業(yè)機(jī)動(dòng)車輛的組成結(jié)構(gòu)。
5大治污減排工程：調(diào)整退出污染企業(yè)300家
“十百千”企業(yè)退出工程：實(shí)現(xiàn)污染退出行業(yè)幾十個(gè)、企業(yè)幾百家、累計(jì)上千家。年底前實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖磚、粉煤灰磚、石灰生產(chǎn)等行業(yè)淘汰退出;加快瀝青防水卷材、鑄造、鍛造等23個(gè)行業(yè)退出，為2016年全面退出奠定基礎(chǔ)。全年共完成300家污染企業(yè)淘汰退出，力爭(zhēng)2013-2015三年累計(jì)完成1000家企業(yè)淘汰任務(wù)。
水泥產(chǎn)能壓縮工程：年底前水泥產(chǎn)能從700萬(wàn)噸進(jìn)一步壓縮到550萬(wàn)噸左右。
環(huán)保“百項(xiàng)”技改工程：在全面完成2014年116項(xiàng)技改工程基礎(chǔ)上，滾動(dòng)式啟動(dòng)推進(jìn)第二批百項(xiàng)技改項(xiàng)目，如燕化完成脫硫制硫技術(shù)改造和水煤漿鍋爐清潔能源改造主體建設(shè)工程;加快推進(jìn)剩余燃煤鍋爐改造工程。
揮發(fā)性有機(jī)物減排工程：全年再減排揮發(fā)性有機(jī)物1.35萬(wàn)噸，其中燕化實(shí)施新一輪LDAR檢測(cè)修復(fù)，再減排揮發(fā)性有機(jī)物1萬(wàn)噸;汽車制造、家具制造、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物減排3500噸。
鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中整治工程：組織十個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣開展23個(gè)鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整治工作，加快推進(jìn)污染企業(yè)退出。
2大清潔降塵工程：開展植樹造林11萬(wàn)畝
混凝土攪拌站整治工程：再關(guān)停30家左右無(wú)資質(zhì)、手續(xù)不全攪拌站。
“百萬(wàn)畝”造林工程:再實(shí)施11萬(wàn)畝平原造林、3萬(wàn)畝封山育林，提前完成百萬(wàn)畝造林工程。
三大政策支撐：制定交通擁堵費(fèi)減免新能源汽車停車過路費(fèi)
在稅費(fèi)方面，開征揚(yáng)塵排污費(fèi)，制定揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)，調(diào)整優(yōu)化停車收費(fèi)，制定交通擁堵費(fèi)，減免新能源汽車停車費(fèi)、過路費(fèi)。
在標(biāo)準(zhǔn)方面，制定并出臺(tái)鍋爐、煉油與石油化工、印刷、木制家具制造、汽車制造、汽車修理、工業(yè)涂裝等更為嚴(yán)格的7個(gè)行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
在規(guī)定方面，新增燃油出租車實(shí)施8年改6年、電動(dòng)車不限行、新增柴油車實(shí)施國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)、修訂空氣重污染應(yīng)急預(yù)案。
此外，北京市還將開展5大環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)，即：環(huán)境保護(hù)大檢查、嚴(yán)管外埠進(jìn)京貨運(yùn)車、部門聯(lián)動(dòng)治超治堵治污、探索建立“環(huán)保警察”隊(duì)伍，以及開設(shè)環(huán)保宣傳曝光專欄。
同時(shí)，還將在京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組領(lǐng)導(dǎo)下，推動(dòng)周邊省市實(shí)施鋼鐵、水泥、玻璃等一批重點(diǎn)減排工程;在京津冀三地實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的油品;在極端不利氣象條件下，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，確保應(yīng)急減排效果。
