大氣污染主要來自人為的工業(yè)廢氣排放、汽車尾氣、工程施工粉塵等。大氣污染、工業(yè)排放多的主要原因，除了多年來我國經(jīng)濟(jì)粗放發(fā)展，高能耗、高污染的工業(yè)比重過大，節(jié)能減排的執(zhí)法力度不夠外，城市建設(shè)工程建設(shè)粗放也是一個重要原因。

目前城市建設(shè)工程建設(shè)粗放主要表現(xiàn)在：一是城市規(guī)劃缺乏科學(xué)性、可操作性、前瞻性、權(quán)威性，朝令夕改，特別是主要負(fù)責(zé)同志調(diào)整后容易出現(xiàn)這種情況。二是城市規(guī)劃城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)不高。三是各行業(yè)各專業(yè)之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性差，突出的是各種地下管線各搞各的分別下地，造成重復(fù)建設(shè)，大量浪費(fèi)。四是工程建設(shè)質(zhì)量總體不高，各類質(zhì)量通病、質(zhì)量問題還比較多。

因此，建議：

一、全面實(shí)施節(jié)能減排，除了大幅度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)如水泥、鋼鐵等過大的比例逐步降下來，還要制定各行各業(yè)更加嚴(yán)格的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，對達(dá)不到節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，除堅(jiān)決讓其停工停產(chǎn)外，城市建設(shè)工程建設(shè)也要大力實(shí)施節(jié)能減排。

二、大幅度提高城市規(guī)劃、城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、可操作性及其嚴(yán)肅性、權(quán)威性;提高城市道路、橋梁、房屋建筑的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)計(jì)壽命。

三、提高城市建設(shè)工程建設(shè)的立法層次和執(zhí)法層次，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)擅自建設(shè)的和達(dá)不到設(shè)計(jì)壽命擅自拆遷的，進(jìn)行嚴(yán)厲處罰包括刑事處罰。