南京市委、市政府近日出臺(tái)了《貫徹落實(shí)<江蘇省大氣污染防治條例>進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治工作實(shí)施計(jì)劃》(以下簡稱《計(jì)劃》)，將全面建立“政府監(jiān)管、公眾參與、共同治理、聯(lián)防聯(lián)治”的大氣污染綜合防治機(jī)制，切實(shí)改善空氣環(huán)境質(zhì)量。

去年，南京市大氣污染防治工作取得明顯成效，全年P(guān)M2.5年均濃度比2013年下降5.38%。但據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2014年南京優(yōu)良天數(shù)比例僅為52.1%，全市大氣污染防治形勢仍然十分嚴(yán)峻。對此，《計(jì)劃》分為5個(gè)方面33條具體任務(wù)，目標(biāo)是以2013年為基礎(chǔ)，確保到2015年、2016年、2017年全市細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度較2013年分別下降7%、13%和20%，環(huán)境空氣質(zhì)量得到明顯改善。

該市將每月通報(bào)各區(qū)(園區(qū))大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和排名情況，每年對大氣環(huán)境質(zhì)量改善和重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行綜合考核與排名?？己私Y(jié)果作為對各區(qū)(園區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。

《計(jì)劃》規(guī)定到今年底前，該市將制定完成環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入“負(fù)面清單”，全市范圍內(nèi)不得新(擴(kuò))建燃煤發(fā)電、原油加工、鋼鐵、水泥、多晶硅冶煉、平板玻璃、有色金屬冶煉和以煤炭為主要原料的項(xiàng)目，嚴(yán)控新(擴(kuò))建排放惡臭類污染物的工業(yè)項(xiàng)目。對超過年度重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的區(qū)(園區(qū))和單位，暫停審批該地區(qū)(單位)新增重點(diǎn)大氣污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目，立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、能評(píng)、安評(píng)等不予審批。同時(shí)對全年二氧化硫、氮氧化物排放總量設(shè)定限額，6月份前全面實(shí)行“持證排污”。

針對工業(yè)污染等四大主要污染源，該市將加快“退城入園”，全面推動(dòng)“四大片區(qū)”工業(yè)布局調(diào)整。在優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)方面，將繼續(xù)削減燃煤消耗總量，今年全市燃煤消費(fèi)總量控制在3211萬噸以內(nèi)，2016年控制在3089萬噸以內(nèi)，2017年控制在2914萬噸以內(nèi)，不斷提升外調(diào)電、新能源和可再生能源占比。

該市還將積極推進(jìn)大氣污染物排污權(quán)有償使用，今年全面實(shí)施《南京市主要污染物排污權(quán)有償使用和交易管理辦法(試行)》。今后新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目新增重點(diǎn)大氣污染物排放總量指標(biāo)，都應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定通過排污權(quán)交易取得。

此外，碳排放交易試點(diǎn)也將有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。從今年起，南京市將實(shí)行碳排放統(tǒng)計(jì)制度，開展重點(diǎn)企業(yè)碳排放核查，編制重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體排放清單，建立碳排放權(quán)交易管理制度，完成碳排放交易試點(diǎn)工作任務(wù)。同時(shí)，按年度開展企業(yè)環(huán)保信用等級(jí)評(píng)價(jià)，加大大氣污染防治行為評(píng)價(jià)權(quán)重，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)發(fā)布，發(fā)揮環(huán)保信用管理平臺(tái)作用，金融部門實(shí)施“綠色信貸”政策，以加強(qiáng)企業(yè)參與環(huán)境保護(hù)責(zé)任行為。

同時(shí)，該市今年將落實(shí)重點(diǎn)單位排污信息公開制度，每年都將發(fā)布全市大氣污染重點(diǎn)排污單位名單，主要大氣污染物的名稱、排放方式、排放總量、排放濃度、超標(biāo)排放以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況等將向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。