為有效整治違法排污企業(yè)、保障人民群眾健康，山東省政府決定自今年初至12月開(kāi)展全省范圍的環(huán)保大檢查。山東省環(huán)保廳于3月~5月組織開(kāi)展為期3個(gè)月的本年度第一次環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，省、市兩級(jí)環(huán)保部門(mén)將堅(jiān)持獨(dú)立調(diào)查的方式，同步組織實(shí)施。其中，山東省環(huán)保廳派出8組檢查隊(duì)伍，分別針對(duì)大氣污染防治、水污染防治、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等8個(gè)重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。
采取這樣一種超常規(guī)的檢查形式開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在山東省屬首次，也是全省環(huán)境監(jiān)管模式的又一次探索嘗試。
堅(jiān)持獨(dú)立調(diào)查，解決突出問(wèn)題
利用3個(gè)月時(shí)間開(kāi)展環(huán)保大檢查，查處信息向社會(huì)公開(kāi)
開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，是有效解決各類(lèi)突出環(huán)境問(wèn)題的重要手段。近年來(lái)，山東省積極探索、大膽實(shí)踐，創(chuàng)新開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的有效形式和方式，堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展獨(dú)立調(diào)查，嚴(yán)厲查處了一大批突出環(huán)境問(wèn)題。
2014年，山東省先后組織了3次環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，省級(jí)通報(bào)突出環(huán)境問(wèn)題500多件。針對(duì)各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題，全省環(huán)保、公安、住建、安監(jiān)等部門(mén)密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。其中，僅各級(jí)環(huán)保、公安聯(lián)動(dòng)執(zhí)法就達(dá)1539次，環(huán)保部門(mén)立案查處環(huán)境違法案件1064件，公安機(jī)關(guān)偵辦環(huán)境資源案件990起，抓獲違法犯罪人員1581人，極大地強(qiáng)化了環(huán)境監(jiān)管的法律權(quán)威。但是，全省環(huán)保工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
面對(duì)人民群眾越來(lái)越高的改善環(huán)境質(zhì)量的呼聲和要求，結(jié)合當(dāng)前環(huán)保面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，山東省環(huán)保廳最終確定，今年環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)首次采取省、市兩級(jí)環(huán)保部門(mén)同步組織實(shí)施的辦法，并堅(jiān)持獨(dú)立調(diào)查的方式，利用3個(gè)月時(shí)間，開(kāi)展環(huán)保大檢查。
按照計(jì)劃，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)分動(dòng)員部署、檢查實(shí)施、匯總情況3個(gè)階段，目前已進(jìn)入第二階段。山東省環(huán)保廳要求，各檢查組要在5月10日前完成檢查并將具體情況匯總上報(bào)，山東省環(huán)保廳將于5月底通報(bào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)檢查情況，向社會(huì)全面公開(kāi)環(huán)境違法查處信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
打破常規(guī)形式，劍指八大重點(diǎn)
由省環(huán)保廳相關(guān)處室、單位依據(jù)職責(zé)分工分別帶隊(duì)執(zhí)法檢查
與以往各檢查組分地市開(kāi)展執(zhí)法檢查的形式不同，此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)打破常規(guī)，依據(jù)山東省環(huán)保廳機(jī)關(guān)各處室、單位的職責(zé)分工，成立了8個(gè)檢查組，分別針對(duì)大氣污染防治、水污染防治、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、減排項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目、自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行、危廢規(guī)范化管理、掛牌督辦案件整改情況等8方面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，檢查組成員由各組自行選配。
山東省環(huán)保廳要求，大氣污染防治情況檢查組要對(duì)大氣污染問(wèn)題突出的市，特別是以濟(jì)南為核心的省會(huì)城市圈重點(diǎn)大氣污染源大氣排放情況開(kāi)展獨(dú)立調(diào)查，重點(diǎn)查處脫硫、脫硝、除塵設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況和污染物達(dá)標(biāo)排放情況。
水污染防治情況檢查組要對(duì)各市省控?cái)嗝嫔嫌沃攸c(diǎn)排水企業(yè)及污水處理廠，近期出現(xiàn)超標(biāo)情況的污水處理廠重點(diǎn)納管企業(yè)，工業(yè)園區(qū)尤其是化工類(lèi)企業(yè)較為集中的園區(qū)中的直排及入管網(wǎng)企業(yè)，以及各市(縣、區(qū))監(jiān)管力度較為薄弱的邊界和交界地區(qū)開(kāi)展重點(diǎn)檢查。
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控情況檢查組要重點(diǎn)檢查化工園區(qū)及涉重金屬企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控情況，包括企業(yè)、園區(qū)和周邊水系3級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系建立情況，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施和攔截、降污、導(dǎo)流等措施是否落實(shí)到位，涉重金屬企業(yè)污染治理設(shè)施是否完善和正常運(yùn)行，污染物是否達(dá)標(biāo)排放，產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物是否得到安全處置等。
減排項(xiàng)目情況檢查組要重點(diǎn)督導(dǎo)電力、鋼鐵、水泥、石化、平板玻璃、碳素等行業(yè)重點(diǎn)減排工程建設(shè)進(jìn)度，特別是“十二五”國(guó)家目標(biāo)責(zé)任書(shū)中沒(méi)有完成的重點(diǎn)減排項(xiàng)目和2014年
度國(guó)家核查現(xiàn)場(chǎng)檢查中存在問(wèn)題的重點(diǎn)減排項(xiàng)目，所有減排項(xiàng)目均要加強(qiáng)脫硫、脫硝設(shè)施的運(yùn)行管理，同時(shí)按照減排要求加強(qiáng)和完善中控系統(tǒng)的建設(shè)及運(yùn)行管理。
建設(shè)項(xiàng)目情況檢查組負(fù)責(zé)檢查重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”執(zhí)行情況，以及新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施以來(lái)，環(huán)境違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的查處情況，包括環(huán)境違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目是否按照要求進(jìn)行了查處，企業(yè)是否進(jìn)行了整改，停止了違法行為等。
自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況檢查組要督促排污單位在主要排污環(huán)節(jié)安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng);對(duì)已安裝的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行全面排查，凡發(fā)現(xiàn)具有參數(shù)修改、模擬軟件等功能，有可能用于造假目的的，應(yīng)立即責(zé)成相關(guān)設(shè)備生產(chǎn)商進(jìn)行升級(jí)整改，無(wú)法整改的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更換;督促排污單位、運(yùn)營(yíng)單位、設(shè)備生產(chǎn)商公開(kāi)承諾各方責(zé)任，從制度上約束各方行為，接受社會(huì)監(jiān)督;對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)弄虛作假行為。
危廢規(guī)范化管理情況檢查組重點(diǎn)檢查各市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作開(kāi)展情況;全省農(nóng)藥、化工、石化、醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè);全省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)企業(yè)(含醫(yī)療廢物處置企業(yè));2015年危險(xiǎn)廢物國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè);近年來(lái)在環(huán)境保護(hù)部和山東省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核中存在突出問(wèn)題的企業(yè)。
掛牌督辦案件整改情況檢查組重點(diǎn)組織對(duì)掛牌督辦案件進(jìn)行后督查，檢查督辦要求是否得到落實(shí)、整改進(jìn)展情況;對(duì)已完成整改的案件組織檢查驗(yàn)收，及時(shí)解除督辦;對(duì)逾期未完成整改、久拖不決的案件，檢查其是否存在行政不作為、監(jiān)管不到位等問(wèn)題;對(duì)因未按時(shí)完成整改，造成重大環(huán)境安全事件的案件，提出處理建議。
敢于揭露矛盾，曝光重大案件
邀請(qǐng)媒體記者、民間環(huán)保人士參與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查
為確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效，山東省環(huán)保廳要求，各檢查組要結(jié)合各自檢查重點(diǎn)，認(rèn)真研究制定具體檢查方案，明確檢查的內(nèi)容范圍、方式方法、人員分工、時(shí)間路線，避免“眉毛胡子一把抓”。
各市要在山東省環(huán)保廳動(dòng)員部署的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步明確部門(mén)職責(zé)分工，制定具體的時(shí)間表。
山東省環(huán)保廳強(qiáng)調(diào)，在檢查過(guò)程中，要堅(jiān)持獨(dú)立調(diào)查，擅于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，敢于揭露矛盾，做到“曝光一批、查處一批、限產(chǎn)一批、約談一批、掛牌一批、移交一批、教育一片”。同時(shí)，要注意做好執(zhí)法取證留痕工作，確保把每一起環(huán)境違法案件辦成鐵案。
