節(jié)約是大事，關(guān)系到國(guó)家發(fā)展和民族復(fù)興。節(jié)約又是小事，節(jié)省一張紙、一滴油，舉手之勞，細(xì)致入微。建立資源節(jié)約型社會(huì)，需要全社會(huì)共同參與。在節(jié)能減排由工業(yè)唱獨(dú)角戲轉(zhuǎn)向工業(yè)、建筑、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域并重的大環(huán)境下，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能開始走上前臺(tái)。

《中國(guó)青年報(bào)》社會(huì)調(diào)查中心曾有過(guò)一項(xiàng)讀者調(diào)查：90.3%的人認(rèn)為政府的浪費(fèi)現(xiàn)象比個(gè)人更嚴(yán)重，81.9%的受訪者明確贊同“建立節(jié)約型社會(huì)應(yīng)當(dāng)從公共機(jī)構(gòu)做起”。由此可見，包括政府在內(nèi)的公共機(jī)構(gòu)加強(qiáng)節(jié)能工作十分緊迫。公共機(jī)構(gòu)數(shù)量多、人員集中、社會(huì)關(guān)注度高，帶頭做好節(jié)能節(jié)水工作，提高能源資源利用效率，對(duì)于促進(jìn)全社會(huì)提高節(jié)約意識(shí)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)意義重大。

4月22日，我省27家全國(guó)第一批節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位領(lǐng)取了獎(jiǎng)?wù)?，同時(shí)，36家入圍第二批節(jié)約型示范單位的公共機(jī)構(gòu)也開始了創(chuàng)建工作。節(jié)能優(yōu)先是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革，公共機(jī)構(gòu)如何做好“領(lǐng)頭羊”的角色，成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。

嘉 賓：陳曉嵐 省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理處處長(zhǎng)

溫勃山 宜春市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)

彭 元 江西財(cái)經(jīng)大學(xué)后勤保障處處長(zhǎng)

林葉池 省體育局后勤服務(wù)中心副主任

主 持 人：本報(bào)記者 張 雪

從智能改造做起 節(jié)約要技術(shù)升級(jí)

畫面一：“通過(guò)電腦，我們可以24小時(shí)監(jiān)測(cè)和控制校園用電用水情況，相當(dāng)于裝上了‘千里眼’。”4月22日，在江西財(cái)經(jīng)大學(xué)蛟橋園校區(qū)，彭元水指著“江西財(cái)經(jīng)大學(xué)節(jié)約型校園節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)”說(shuō)，蛟橋園校區(qū)去年設(shè)了2007個(gè)水電數(shù)據(jù)采集點(diǎn)，覆蓋教學(xué)樓、辦公樓、學(xué)生宿舍、食堂。2013年12月27日7時(shí)至8時(shí)，校園一個(gè)采集點(diǎn)1小時(shí)用水量猛增至393噸，大大高于正常值，監(jiān)測(cè)人員立即到現(xiàn)場(chǎng)查看，發(fā)現(xiàn)水管漏水，經(jīng)過(guò)及時(shí)修復(fù)，次日同時(shí)段用水量降到100噸以下。通過(guò)能耗監(jiān)測(cè)、水平衡動(dòng)態(tài)分析，發(fā)現(xiàn)漏水點(diǎn)十余處，通過(guò)及時(shí)搶修，去年該系統(tǒng)為學(xué)校節(jié)約水電費(fèi)128萬(wàn)元。

彭元：高校人員密集，是城市用水耗能的大戶。江西財(cái)經(jīng)大學(xué)現(xiàn)階段能源消耗以電力、水、氣為主。據(jù)統(tǒng)計(jì)，學(xué)校2012年全校用水量達(dá)280萬(wàn)噸，用電2300萬(wàn)度，存在較大的節(jié)能空間，尤其蛟橋校區(qū)管網(wǎng)設(shè)施陳舊，是水電“跑冒滴漏”的重災(zāi)區(qū)。2013年，學(xué)校通過(guò)招標(biāo)引入了“節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)”，可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)掌握每間學(xué)生宿舍、每間教室和辦公室等所有建筑的電水?dāng)?shù)據(jù)，不僅有效堵住了水電“跑冒滴漏”現(xiàn)象，還通過(guò)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與分析，找到降低能耗的有效途徑。

數(shù)據(jù)一：宜春市行政中心總建筑面積6.2萬(wàn)平方米，來(lái)自宜春市委、市人大、市政府等22家單位的1500多人在此辦公。近年來(lái)，每平方米建筑面積年耗電量逐年降低，2011年為45千瓦時(shí)，2012年為43千瓦時(shí)，2013年為39千瓦時(shí)，2014年為36千瓦時(shí)。

溫勃山：空調(diào)用電是行政中心用電大頭，我們除了建立日常管理制度，還通過(guò)獎(jiǎng)懲的辦法建立起辦公人員的節(jié)電意識(shí)。根據(jù)負(fù)荷情況，把變壓器的使用進(jìn)行分類，專門設(shè)置空調(diào)專變，把空調(diào)專變上的其他負(fù)荷移至日常用電變壓器，在不開空調(diào)季節(jié)停開空調(diào)專變。合理調(diào)配變壓器投入運(yùn)行的臺(tái)數(shù)。市政大樓在春秋季實(shí)際運(yùn)行變壓器臺(tái)數(shù)僅為5臺(tái)，不足所配變壓器的一半，防止“大馬拉小車”的現(xiàn)象。

陳曉嵐：2014年3月，我省27家單位獲得了國(guó)家第一批節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位稱號(hào)。我們注意到，和以往強(qiáng)調(diào)建立節(jié)約意識(shí)從細(xì)節(jié)入手不同的是，此次創(chuàng)建節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，更多的是通過(guò)節(jié)能改造和新技術(shù)、新能源推廣達(dá)到節(jié)能目的。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各創(chuàng)建單位投入大量資金，完成空調(diào)、熱水、配電、照明、耗水設(shè)施設(shè)備、建筑外墻保溫、無(wú)紙化辦公等方面的節(jié)能改造項(xiàng)目100多個(gè)。省體育局的光伏發(fā)電項(xiàng)目、省人民醫(yī)院、華東交通大學(xué)的水平衡測(cè)試項(xiàng)目、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)的能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)等一大批項(xiàng)目均具備較強(qiáng)的典型示范意義。

從轉(zhuǎn)變觀念做起 節(jié)約要看長(zhǎng)遠(yuǎn)算大賬

畫面二：2015年4月22日，省體育局體操館的屋頂上，一塊塊排列整齊的深藍(lán)色太陽(yáng)能電池板，在太陽(yáng)下閃耀銀白色的光芒，這里已經(jīng)“華麗變身”為光伏發(fā)電站，自去年7月并網(wǎng)發(fā)電到今年4月中旬，累計(jì)發(fā)電6萬(wàn)度。

林葉池：2013年，省體育局在省直單位率先啟動(dòng)了分布式光伏太陽(yáng)能應(yīng)用示范項(xiàng)目，計(jì)劃用3年時(shí)間在5個(gè)公共機(jī)構(gòu)26棟建筑上建設(shè)總裝機(jī)容量為1500千瓦的太陽(yáng)能光伏發(fā)電站。從投入來(lái)說(shuō)，我們需要的預(yù)算是1600萬(wàn)元，但是從節(jié)約來(lái)看，這個(gè)工程預(yù)計(jì)年發(fā)電量可達(dá)150萬(wàn)度，工程使用年限25年，可累計(jì)發(fā)電3750萬(wàn)度，節(jié)約電費(fèi)支出3750萬(wàn)元，另獲國(guó)家和省度電補(bǔ)貼共計(jì)每度0.62元，補(bǔ)貼期20年共計(jì)1860萬(wàn)元，扣除交稅、耗損和維護(hù)，預(yù)計(jì)項(xiàng)目只要運(yùn)行8年就可以收回建設(shè)投資，共收益4000萬(wàn)元。

數(shù)據(jù)二：2013年11月，省人民醫(yī)院與具有資質(zhì)的公司簽訂《水平衡測(cè)試技術(shù)服務(wù)合同書》，前期投入8萬(wàn)元進(jìn)行水平衡測(cè)試及報(bào)告編制，重新繪制全院地下水管網(wǎng)圖，漏點(diǎn)排查及效果分析。根據(jù)該公司建議的整改措施，花費(fèi)40多萬(wàn)裝配了二期水表，后期按照合同能源管理模式，將一年節(jié)約水量費(fèi)用的25%，獎(jiǎng)勵(lì)該公司。去年，省人民醫(yī)院共節(jié)約水費(fèi)34萬(wàn)元，預(yù)計(jì)一年半可以收回成本。

陳曉嵐：改造投入需要成本，乍一看費(fèi)用可能比較高，但是達(dá)到的節(jié)約效果可觀，所以我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬來(lái)看待改造投入的問題。事實(shí)證明，很多單位的改造投入在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)就可以收回成本。

我們也建議創(chuàng)建單位借助社會(huì)資金的力量來(lái)緩解資金壓力，比如合同能源管理模式或者“PPP模式”，運(yùn)用“我節(jié)能，你投資”的市場(chǎng)化方法，將對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的節(jié)能量支付理解為自己的能源消費(fèi)支出。在考核評(píng)分表中，針對(duì)采用合同能源管理方式進(jìn)行能源管理或節(jié)能改造的，還會(huì)有加分。

此外，政府也通過(guò)政策扶持和獎(jiǎng)勵(lì)考核的方式給予了相當(dāng)?shù)闹С?，去年，我們重點(diǎn)針對(duì)LED燈具和節(jié)水器具的改造進(jìn)行扶持，對(duì)LED燈具的補(bǔ)貼達(dá)到了70%以上，省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省工信委等單位也對(duì)節(jié)能有相關(guān)補(bǔ)貼，這些都可以減輕創(chuàng)建單位的資金壓力。

從監(jiān)督管理做起 節(jié)約要有長(zhǎng)效機(jī)制

畫外音：公共機(jī)構(gòu)節(jié)能涉及公眾、公共、公益，貫穿公權(quán)、公干、公費(fèi)，必須公開、公示、公決，做到公平、公正、公道。這個(gè)基本特征與工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、社會(huì)節(jié)能等的操作過(guò)程形成鮮明對(duì)照，基本上屬于政府采購(gòu)行為，往往涉及政府采購(gòu)目錄、招投標(biāo)程序、公示與公告、審計(jì)及其延伸審計(jì)等特定環(huán)節(jié)。

相對(duì)于節(jié)能量的結(jié)構(gòu)性作用，“公共機(jī)構(gòu)”由于涉及政府本身的定位、決策和表率作用，其引導(dǎo)意義和象征意義更大。例如在多大程度上采用合同能源管理模式，對(duì)其他領(lǐng)域的影響就十分巨大?？梢哉f(shuō)，“公共機(jī)構(gòu)”節(jié)能所采用的模式和方法、所合作的服務(wù)商或供應(yīng)商、所達(dá)成的效果和效益等，對(duì)全社會(huì)都具有示范和引導(dǎo)意義。

陳曉嵐：因?yàn)楣矙C(jī)構(gòu)的特殊性，社會(huì)對(duì)公共結(jié)構(gòu)節(jié)能非常關(guān)注，因此我們也建立了嚴(yán)格的監(jiān)督管理措施。我們對(duì)項(xiàng)目有補(bǔ)貼，對(duì)達(dá)標(biāo)單位有鼓勵(lì)，所以很多單位的積極性還是挺高的，但是相對(duì)來(lái)說(shuō)，如果他們沒有達(dá)標(biāo)，我們也會(huì)有相應(yīng)的懲罰。首先，在評(píng)分體系中，我們要求各單位建立管理制度，此外，我們?cè)诳己死锩嬗歇?jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目資金使用不到位，沒有起到節(jié)能效果的，我們會(huì)收回項(xiàng)目資金，并在考核中扣分。目前，對(duì)公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能考核納入了省直各部門的績(jī)效考核，市縣科學(xué)發(fā)展觀的考核，生態(tài)文明示范縣的考核中，節(jié)能效果與績(jī)效密切掛鉤，足見政府對(duì)節(jié)能的重視。