中共中央政治局近期審議通過的《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》中，首次提出“綠色化”概念，并將其與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并列。綠色化已成為新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的新任務(wù)、推進生態(tài)文明建設(shè)的新要求。

聚焦到深圳光明新區(qū)，實質(zhì)上走的正是這樣一條發(fā)展路徑。從建區(qū)伊始，光明新區(qū)就立足于自身生態(tài)優(yōu)勢，提出以綠色新城建設(shè)為目標(biāo)，將“綠色生態(tài)循環(huán)發(fā)展”作為發(fā)展綱要。近年來，新區(qū)在產(chǎn)業(yè)、城市發(fā)展布局中，注重均衡配置公共資源，通過綠色創(chuàng)新實踐，保障城市的綠色生產(chǎn)、綠色生活、綠色運行，譜寫了生態(tài)文明的時代新篇。

對于未來，光明新區(qū)黨工委書記張恒春表示，新區(qū)作為深圳重要的區(qū)域發(fā)展極，將以智慧、生態(tài)和人文為支點，以“第五代城市”為目標(biāo)，努力打造一個發(fā)展環(huán)境更優(yōu)、生活成本更低、經(jīng)濟更具活力的現(xiàn)代化國際化綠色新城。

制度引航 堅持綠色價值取向

延綿的綠地將數(shù)個公園連成一體，環(huán)繞成一條“翡翠項鏈”，進而融入整體城市生態(tài)格局。在這里，綠色建筑、低沖擊雨水綜合利用等綠色技術(shù)將得以集成創(chuàng)新;在這里，綠色馬拉松、濕地科普、創(chuàng)意集市等活動將帶來豐富綠色生活……這些是光明鳳凰城規(guī)劃藍圖的一角。

卻顧所來徑，步步是跨越。2008年，光明新區(qū)被列為全國首個“綠色建筑示范區(qū)”。2012年底，光明新區(qū)被確定為全國首批8個綠色生態(tài)示范城區(qū)之一?，F(xiàn)在，新區(qū)肩負的七項國家級改革示范試點項目中，有五項是以“綠色生態(tài)循環(huán)發(fā)展”為核心。

新區(qū)的多年探索，無疑給正積極推進的“綠色化”積累了豐富的理論和實踐經(jīng)驗。新區(qū)高起點編制了再生水及雨洪利用、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護等40多個“綠色”專項規(guī)劃;新區(qū)還出臺《光明新區(qū)綠色新城建設(shè)行動綱領(lǐng)和行動方案》1+6文件，發(fā)布了《綠色建筑示范項目建設(shè)管理辦法》《綠色建筑設(shè)計導(dǎo)則管理辦法》兩個文件，為“綠色新城”建設(shè)提供了政策依據(jù)和強制性措施。

探索的腳步?jīng)]有停止。據(jù)了解，光明新區(qū)目前正在編制綠色生態(tài)示范城區(qū)指標(biāo)體系，年內(nèi)有望出臺。“綜合指標(biāo)中包括了建筑、市政、居民生活等六大方面。”光明新區(qū)城市建設(shè)局城建科負責(zé)人介紹，不同氣候區(qū)域應(yīng)實施適宜的模式，“我們希望新區(qū)的探索可以給華南地區(qū)的推廣提供借鑒。”

要保障綠色的價值取向和具體行動，還需要有健全的制度。2005年，深圳率先在國內(nèi)建立起基本生態(tài)控制線管理制度。其中，光明新區(qū)生態(tài)保護用地占新區(qū)總面積的54%。新區(qū)冀望通過生態(tài)控制線內(nèi)土地分級分類管理試點，在生態(tài)效益不減的剛性原則下，從積極管理角度提出具體解決策略。

據(jù)了解，該試點工作目前正在做前期方案研究。主要探索生態(tài)線內(nèi)土地分級分類管理模式，研究生態(tài)線內(nèi)用地清退與生態(tài)線外更新、整備等工作掛鉤的實施政策，建立生態(tài)線內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與綠色建筑改造的激勵機制，綜合運用規(guī)劃、土地、資金等手段，解決經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的矛盾。

實踐落地 打造示范性綠色公共產(chǎn)品

微風(fēng)從一排排敞開的玻璃窗吹進來，半放的窗簾被輕輕掀起。盡管已進入初夏，但深圳市華力特電氣股份有限公司開放寬敞的辦公場所，沒開空調(diào)照樣自然舒適。這得益于該公司的綠色建筑技術(shù)應(yīng)用。

作為三星級綠色建筑，華力特大廈采用了包括中水回用、屋頂綠化、綜合節(jié)能、光伏發(fā)電技術(shù)、室內(nèi)空氣品質(zhì)控制技術(shù)等一系列綠色技術(shù)。“綠色建筑不是虛的概念，通過運營是有實實在在效益的。”華力特副總裁楊軍感慨地說。

企業(yè)的選擇路徑與政府的推動恰相呼應(yīng)。光明新區(qū)通過政策扶持和引導(dǎo)，通過政府投資項目的示范引領(lǐng)，使綠色生態(tài)建設(shè)和綠色意識，由“強制”變?yōu)槠髽I(yè)和社會的一種自覺行為。

新區(qū)綠色示范項目不勝枚舉，如深圳市首個地下綜合管廊，深圳首條采用LED照明系統(tǒng)的綠色道路，在全國率先在保障性住房推廣綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等?，F(xiàn)在，新區(qū)共推進139個項目按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)，總建筑面積679.1萬平方米。已有29個項目共273.2萬平方米建筑通過國家和地方綠色建筑設(shè)計雙認證。

此外，作為國家低影響開發(fā)雨水綜合利用示范區(qū)，光明新區(qū)正對此進行積極探索。經(jīng)常來往于光明高鐵城站的人會發(fā)現(xiàn)，站前的38號路遇到大雨甚至暴雨，也不會出現(xiàn)積水現(xiàn)象。“這就是采用了低沖擊雨水綜合利用技術(shù)，將綠化帶做成下凹式生態(tài)綠地，從源頭開始對雨水進行分散處置。”光明新區(qū)城市建設(shè)局工程師黃工說。目前，新區(qū)已建、在建的低影響開發(fā)雨水綜合利用示范項目18個，占地面積約155萬平方米，市政道路總長超30公里。

良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。從一片片“綠葉”，不難窺見新區(qū)未來發(fā)展的“森林”。

以新區(qū)核心片區(qū)鳳凰城為例，作為深圳十五個重點開發(fā)片區(qū)之一，光明新區(qū)“鳳凰城”的范圍已由3平方公里擴大到15平方公里。根據(jù)光明鳳凰城規(guī)劃，鳳凰城將以海綿城市框架整合散點式綠色示范項目及綠色資源，以綠色創(chuàng)意、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色生活為抓手，通過建構(gòu)連續(xù)通達的慢行系統(tǒng)、打造三大特色項目群等等，實現(xiàn)綠色發(fā)展及城市功能的建設(shè)要求。一座宜居、宜業(yè)、宜人的理想城市已然輪廓初現(xiàn)。

綠色增長 實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的“乘法”飛躍

在全面深化改革，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，民生和經(jīng)濟的新增長點都寓于“綠色”之中。要推進綠色化，就需要構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。

近年來，光明新區(qū)遵循“綠色生態(tài)循環(huán)發(fā)展”的理念，一方面在耗能排放上做“減法”，一方面在產(chǎn)業(yè)培育上做“加法”，由此新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了“乘法”的飛躍，連續(xù)7年GDP增速位居全市首位。

新區(qū)狠下力氣淘汰落后產(chǎn)能，綜合運用法律和政策手段，重點清理安全隱患突出、環(huán)境污染嚴重的企業(yè)，為優(yōu)質(zhì)增量騰挪空間。

值得一提的是光明新區(qū)的循環(huán)化探索。2014年，光明新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)被國家發(fā)改委和財政部聯(lián)合授予“國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)”，這是深圳市唯一試點園區(qū)，也是廣東省首批示范試點園區(qū)。此舉有望在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、完善園區(qū)管理體系、轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式方面作出創(chuàng)新性探索，初步形成一套可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗和模式。

據(jù)了解，項目預(yù)計未來5年建設(shè)35個項目，其中中央財政扶持項目12個，投入資金68億元。目前，12個中央財政扶持項目中已完成2個，另外10個項目動工建設(shè)，各項目已累計完成投資3.53億元，占2018年需完成總投資的41.39%。

做好“減法”的同時，光明新區(qū)產(chǎn)業(yè)的綠色“加法”，也讓經(jīng)濟越來越具有活力。

新區(qū)大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動新一代信息技術(shù)、新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，目前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超六成，其中以杜邦太陽能、拓日新能源等為代表的綠色產(chǎn)業(yè)，形成了完整的綠色產(chǎn)業(yè)鏈;依托鐘表、內(nèi)衣、模具三大優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新區(qū)正提前謀劃生命健康、可穿戴設(shè)備等未來產(chǎn)業(yè)，促使向高端產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型;而華強文化等一批重大文化創(chuàng)意項目的落戶，也有助于吸引和發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，植入新的綠色元素。

在綠色化成為增長新動力和發(fā)展新出路的背景下，占據(jù)先行優(yōu)勢的光明新區(qū)，正在這一場綠色發(fā)展的競爭中，通過綠色生產(chǎn)、綠色生活等全方位的綠色化，逐漸實現(xiàn)產(chǎn)、城、人融合的發(fā)展新格局。