江蘇《貫徹落實一帶一路建設戰(zhàn)略規(guī)劃》的實施方案(征求意見稿)，提出了8個方面的推進領(lǐng)域：一、依托新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊節(jié)點城市打造成國際產(chǎn)業(yè)和物流合作基地;二、強化互聯(lián)互通基礎(chǔ)設施建設;三、提升經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作層次和水平;四、深化能源資源領(lǐng)域合作;五、加強海上合作，發(fā)展海洋經(jīng)濟;六、拓展金融業(yè)務合作;七、密切重點領(lǐng)域人文交流合作;八、深化生態(tài)環(huán)境保護合作，在推進機制和保障措施上創(chuàng)新。

對江蘇而言，“一帶一路”意味著開放型經(jīng)濟的“新空間”。

5月6日，江蘇省委、省政府在連云港(601008,股吧)召開了貫徹落實“一帶一路”國家戰(zhàn)略大力拓展對內(nèi)對外開放新空間工作會議，作為戰(zhàn)略中“交匯點”的定位被明確。

江蘇省委書記羅志軍在講話中表示，自改革以來，江蘇先后多次抓住諸如浦東開發(fā)、加入WTO等機遇獲得了社會經(jīng)濟的巨大發(fā)展，因此，“一帶一路”國家戰(zhàn)略的提出則是新時期的重大歷史機遇。

從2015年第一季度的數(shù)據(jù)看，江蘇這只“大鵬”的經(jīng)濟總量成為全國首位只待時間。省長李學勇將“一帶一路”比喻成“為大鵬插上了兩只騰飛的翅膀”。

積極、主動、參與、服務、融入，是江蘇省委為搶抓“一帶一路”機遇定的基調(diào)，而抓手則是“對內(nèi)、對外”。

會議下發(fā)了江蘇《貫徹落實一帶一路建設戰(zhàn)略規(guī)劃》的實施方案(征求意見稿)，提出了8個方面的推進領(lǐng)域：

一、依托新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊節(jié)點城市打造成國際產(chǎn)業(yè)和物流合作基地;二、強化互聯(lián)互通基礎(chǔ)設施建設;三、提升經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作層次和水平;四、深化能源資源領(lǐng)域合作;五、加強海上合作，發(fā)展海洋經(jīng)濟;六、拓展金融業(yè)務合作;七、密切重點領(lǐng)域人文交流合作;八、深化生態(tài)環(huán)境保護合作，在推進機制和保障措施上創(chuàng)新。

開放的“新空間”

從招商引資為主，到引進來與走出去并重;從擴大出口換取外匯，到市場、資源、投資離不開國際市場;從被動適應國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則到主動參與、影響全球經(jīng)濟治理，是中國當下對外開放的新特點。

羅志軍指出，這些特點在江蘇早已經(jīng)展現(xiàn)出來，并且更加明顯，因此，新時期下開放的理念、思路都要做出及時的調(diào)整，在開放的“新空間”里發(fā)揮出江蘇的優(yōu)勢。

從開放的廣度的而言，就是在經(jīng)濟體量已經(jīng)較大的現(xiàn)實下，在一些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)累積起比較優(yōu)勢下，資本到了輸出的時刻，需要在更廣闊空間尋找機遇。

而在開放的深度上，“一帶一路”則是面臨著不同的國家和地區(qū)，不同的合作方式、機制等，但要從過去的單一方式更多著眼于“市場、資源、投資”的“三頭”對外深度融合。

一位參會的開發(fā)區(qū)負責人對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，“中新工業(yè)園、昆山模式、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等經(jīng)驗的反利用，可視為走出去發(fā)揮作用的一個經(jīng)驗。”

羅志軍表示，江蘇過去的開放品牌是“引進來為主”，但現(xiàn)在，則是利用江蘇實體經(jīng)濟強、科教文衛(wèi)、政府服務等方面的優(yōu)勢，在參與“一帶一路”建設中，要創(chuàng)造的品牌就是“引進來與走出去并重”。

會議明確了三個要“打得更開”的國際化思路：企業(yè)利用國際市場和資源的路子更開、城市加強國際交流與合作的領(lǐng)域更開、國家化人才集聚和適用的渠道更開。

由于會議明確提出了江蘇作為“一帶一路”的交匯點，因此總體上，新時期的對外開放將拓展“帶”的空間、挺進“路”的縱深，放大“向東”優(yōu)勢、發(fā)掘“向西”潛力。

如同優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)一樣，羅志軍表示，江蘇現(xiàn)有的基礎(chǔ)設施“互聯(lián)互通”能力可以滿足重要節(jié)點和平臺建設，將會在“一帶一路”戰(zhàn)略中發(fā)揮出更大的優(yōu)勢。

優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”

從歷史發(fā)展角度而言，江蘇的發(fā)展得益于“開放”，而“一帶一路”沿線大多是新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家和地區(qū)，因此，這必定會促進江蘇與沿線地區(qū)的深度合作，提升合作層次，使得開放型經(jīng)濟出現(xiàn)新的優(yōu)勢。

對內(nèi)而言，在具體的合作過程中，將倒逼體制改革創(chuàng)新，推動諸多政策和措施安排的先行先試，在開放、改革等方面繼續(xù)發(fā)揮示范帶頭作用，繼續(xù)“率先”。

包括蘇州等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的黨政負責人在交流發(fā)言中“承諾”，有關(guān)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、“引進來、走出去”等經(jīng)驗會輻射到“一帶一路”的沿線國家和地區(qū)。

“一帶一路”戰(zhàn)略核心是產(chǎn)業(yè)。根據(jù)規(guī)劃，未來10年與中國合作的沿線國家貿(mào)易總額將突破2.5萬億美元，對沿線國家的投資達到3000-4000億美元。

江蘇省委認為，沿線地區(qū)的產(chǎn)業(yè)需求與江蘇產(chǎn)能優(yōu)勢形成了良好的互補，因此，這一開放型戰(zhàn)略，有利于江蘇產(chǎn)業(yè)在更大范圍和區(qū)域內(nèi)配置要素，為提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等，擴展了新的空間。

據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，自“一帶一路”戰(zhàn)略實施以來，江蘇約有1050個企業(yè)到沿線國家和地區(qū)投資，中方協(xié)議投資額48.4億美元，其中千萬美元以上的項目占比約70%，已取得了良好的開局。

上述項目，大多集中在機械、電子、石化、醫(yī)藥、建材、輕工、紡織、冶金等產(chǎn)業(yè)，而這些產(chǎn)業(yè)正是江蘇的優(yōu)勢所在，產(chǎn)能規(guī)模位居全國前列。

江蘇提出，優(yōu)勢產(chǎn)能走出去，主要是要到沿線國家和地區(qū)提供全供應鏈解決方案和重大項目投資，支持大企業(yè)承攬境外重大項目，同時支持中小企業(yè)進行配套供應。

省長李學勇表示，江蘇參與“一帶一路”的一個重點是加強對外工程合作，以承攬建設境外重大基礎(chǔ)設施和工程項目為主，通過此參與沿線國家的基礎(chǔ)設施建設和管理。

“將對外貿(mào)易與境外投資有效結(jié)合起來，將投資合作與江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來”，羅志軍在會上強調(diào)。