近日，有媒體報(bào)道，廣東省廣州市城管委向市民發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷，就“是否同意垃圾費(fèi)隨水費(fèi)一起征收”一事公開(kāi)征求意見(jiàn)。結(jié)果顯示，贊成垃圾費(fèi)收取方式由“人工上門收取”調(diào)整為“隨水費(fèi)收取”占了多數(shù)。

筆者了解到，垃圾費(fèi)征收方式謀求變化，主要原因是目前的繳納比率過(guò)低。

據(jù)了解，廣州市現(xiàn)有的戶籍人口每月每戶15元垃圾費(fèi)，包括“10元清潔衛(wèi)生費(fèi)+5元垃圾處理費(fèi)”，其收費(fèi)依據(jù)源于2002年廣州市人大常委會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于收取城市生活垃圾處理費(fèi)的通告》。根據(jù)當(dāng)時(shí)廣州市政府部門設(shè)想，廣州市開(kāi)征的城市生活垃圾處理費(fèi)，主要解決生活垃圾處理環(huán)節(jié)所發(fā)生的設(shè)施建設(shè)和營(yíng)運(yùn)費(fèi)用。由于垃圾費(fèi)征收靠傳統(tǒng)的街道環(huán)衛(wèi)站上門征收、居民自行前往街道環(huán)衛(wèi)站繳納、街道環(huán)衛(wèi)站委托物管代繳等形式，沒(méi)有強(qiáng)制性也沒(méi)有足夠處罰手段，官方稱欠費(fèi)情況嚴(yán)重。2011年，時(shí)任廣州市城管委總工程師的鮑倫軍曾表示：“廣州垃圾處理費(fèi)僅能征到6000多萬(wàn)元，只占預(yù)期征收的兩成。”

由于垃圾處理費(fèi)收費(fèi)“養(yǎng)不起”焚燒廠、填埋場(chǎng)等終端處理設(shè)施，2008年，廣州市政府部門出臺(tái)收費(fèi)細(xì)則，讓垃圾處理費(fèi)“不處理垃圾”，“垃圾處理費(fèi)上繳各區(qū)財(cái)政后按季度結(jié)算，各區(qū)財(cái)政局每季度10日前將上季度生活垃圾處理費(fèi)全額返還用于補(bǔ)充街道保潔經(jīng)費(fèi)不足，?？顚Ｓ?。”由于不少街道直接將返還的經(jīng)費(fèi)用于屬地環(huán)衛(wèi)工工資發(fā)放，加上收費(fèi)率偏低，自2008年起部分區(qū)街相繼曝出環(huán)衛(wèi)工福利被削消息，并形成多次集體維權(quán)事件。

推進(jìn)垃圾分類的路徑和手段在哪兒?設(shè)法提高垃圾費(fèi)的收費(fèi)率沒(méi)錯(cuò)，收費(fèi)增加也確實(shí)可以“用于足額保障環(huán)衛(wèi)保潔”，然而，即便垃圾費(fèi)此番能如愿增加一倍達(dá)到8億元，垃圾收運(yùn)等問(wèn)題是否就迎刃而解?2002年廣州市決定，實(shí)施現(xiàn)行生活垃圾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要靠垃圾收費(fèi)維護(hù)運(yùn)作和盈利，使垃圾處理單位從政府部門分離，走向產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化，改變垃圾治理由政府包攬的狀況。如今的現(xiàn)實(shí)卻是，10多年過(guò)去了，垃圾處理產(chǎn)業(yè)化與市場(chǎng)化依然進(jìn)展遲緩，垃圾處理壟斷經(jīng)營(yíng)被詬病不休。而垃圾處理相關(guān)議題中似乎只有收費(fèi)話題仍舊經(jīng)久不衰。

很明顯，征收垃圾處理費(fèi)只是一個(gè)用來(lái)解決垃圾問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)杠桿，最終目的在于推動(dòng)垃圾的減量化。如何借力合理、適度的經(jīng)濟(jì)杠桿提升垃圾處理水平，提升社會(huì)各方主動(dòng)參與垃圾處理的意愿，也仍然需要探索。如果相關(guān)部門只在垃圾處理費(fèi)上作文章，而不從垃圾減量這一根本目的出發(fā)，未免有些舍本逐末。

同時(shí)，征收垃圾費(fèi)應(yīng)考慮到重復(fù)收費(fèi)的情況?，F(xiàn)在的垃圾費(fèi)按戶征收，街道的居民繳納垃圾費(fèi)，有物管的業(yè)主繳納的物業(yè)管理費(fèi)里隱含了垃圾清掃費(fèi)，甚至有些小區(qū)還自己承擔(dān)了垃圾處理的費(fèi)用。如果垃圾收費(fèi)政策改革，有物業(yè)管理的社區(qū)業(yè)主在繳納物管費(fèi)里隱含的垃圾費(fèi)以外還需繳納水費(fèi)垃圾費(fèi)的話，那就是重復(fù)收費(fèi)了，城管部門顯然還需理順這個(gè)關(guān)系。

網(wǎng)上有人調(diào)侃說(shuō)，市民嫌交通擁擠，然后就有了擁堵費(fèi);嫌霧霾污染，然后就有了“空氣費(fèi)”;現(xiàn)在市民要求垃圾減量，垃圾費(fèi)就順勢(shì)收了起來(lái)。城市管理一招鮮，不外乎收費(fèi)。但任何收費(fèi)都必須經(jīng)過(guò)程序和目的的檢驗(yàn)，否則難免讓民眾懷疑所有的動(dòng)作只是為了收費(fèi)。