自“新電改9號文”發(fā)布后，多個配套文件相繼出爐。

上周五(5月8日)，國家發(fā)改委公布了配套文件中的第四個，《關于完善跨省跨區(qū)電能交易價格形成機制有關問題的通知》(以下簡稱《通知》)。

上述《通知》明確，自4月20日起，跨省跨區(qū)送電，由送電、受電市場主體雙方在自愿平等基礎上，在貫徹落實國家能源戰(zhàn)略的前提下，按照“風險共擔、利益共享”原則協(xié)商，或通過市場化交易方式確定送受電量、價格，并建立相應的價格調(diào)整機制。

中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，《通知》強化了市場化的思路，對電網(wǎng)強勢的現(xiàn)狀形成了一定制約。但未來在實踐中還將遇到總量、排放控制等問題，仍需要進一步完善細則。

第四個電改配套文件

今年3月，《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(又稱“新電改9號文”)發(fā)布。作為統(tǒng)領新電改的原則性文件，“新電改9號文”需要配套政策才能切實落地。

發(fā)改委體改司巡視員王強曾介紹，所有配套措施將在2015年底前全部出臺，“近期就會出臺需求最急迫的六七個配套文件。”此次發(fā)布的《通知》是配套文件中的第四個。

多年來，我國電力分布不均。幾年前東部省份出現(xiàn)的“電荒”，還讓人記憶猶新，而電力資源豐富的西部省份卻仍被限電、窩電困擾。正因如此，跨省、跨區(qū)輸送電力不可避免，實現(xiàn)跨省、跨區(qū)電力交易的市場化也就至關重要。

2012年，原國家電監(jiān)委發(fā)布的《跨省跨區(qū)電能交易基本規(guī)則》規(guī)定，省級電網(wǎng)公司以及符合條件的獨立配售電企業(yè)和電力用戶，均可以作為跨省跨區(qū)電能交易購電主體，跨省跨區(qū)電能交易原則上均應采取市場化的交易方式。

去年6月，國家能源局發(fā)布的《電力交易秩序駐點華中監(jiān)管報告》指出，在跨省區(qū)電能交易中存在省間輸電通道建設滯后、限制跨省區(qū)電能交易等問題，要建立和完善電力交易平臺，建立富余水電跨省消納補償機制。

據(jù)韓曉平介紹，由于電改多年推進緩慢，此前針對跨省區(qū)電能交易的文件執(zhí)行比較困難。

配套措施仍需完善

此次發(fā)布的《通知》，再次將矛頭指向跨省跨區(qū)電力交易。韓曉平認為，作為“新電改9號文”的配套文件，《通知》的執(zhí)行力度將遠遠大于之前。

根據(jù)《通知》，自4月20日起，跨省跨區(qū)送電，由送電、受電市場主體雙方在自愿平等基礎上，在貫徹落實國家能源戰(zhàn)略的前提下，按照“風險共擔、利益共享”原則協(xié)商，或通過市場化交易方式確定送受電量、價格，并建立相應的價格調(diào)整機制。

同時，國家鼓勵通過招標等競爭方式確定新建跨省跨區(qū)送電項目業(yè)主和電價;鼓勵送受電雙方建立長期、穩(wěn)定的電量交易和價格調(diào)整機制，并以中長期合同形式予以明確。

國家已核定的跨省跨區(qū)電能交易送電價格，送受電雙方可重新協(xié)商并按照協(xié)商確定的價格執(zhí)行，協(xié)商結果報送國家發(fā)展改革委和國家能源局。送受電雙方經(jīng)協(xié)商后確實無法達成一致意見的，可建議國家發(fā)改委、能源局協(xié)調(diào)。

國家發(fā)改委和能源局將組織對跨省跨區(qū)送電專項輸電工程進行成本監(jiān)審，并根據(jù)成本監(jiān)審結果重新核定輸電價格(含線損)。輸電價格調(diào)整后，同樣按照“利益共享、風險共擔”的原則，將調(diào)整幅度在送電方、受電方之間按照1:1比例分攤。

與《通知》一同公布的，還有向家壩、溪洛渡和雅礱江等水電站跨省跨區(qū)送電價格協(xié)調(diào)結果。根據(jù)這一結果，幾家水電站向上海、浙江、廣東、江蘇四省(市)輸送的電價在每千瓦時0.45元左右。

“這個價格確實不高。”韓曉平分析稱，水電不涉及排放問題，相對容易協(xié)調(diào)。但未來實施過程中涉及到煤電傳輸，環(huán)境、總量控制等問題還需要進一步解決。