熊冠華在松山湖經(jīng)營著一家名為圣源環(huán)保的水處理企業(yè)，最近一段時間，他經(jīng)常接到來自各地的電話，都是希望能與企業(yè)進行合作，共同治理當?shù)匚廴镜暮恿骱秃?。對于近期業(yè)務(wù)量的增加，熊冠華將其歸功于“水十條”的加快落地。

上月中旬，國務(wù)院正式發(fā)布《水污染防治行動計劃》(簡稱“水十條”)，提供了未來一段時間的治水方略。伴隨著“水十條”的加速落地，環(huán)保產(chǎn)業(yè)正迎來新的發(fā)展機遇，而行業(yè)新技術(shù)和新的商業(yè)模式也正呈現(xiàn)百花齊放的態(tài)勢。

催生新技術(shù)和新模式

繼2013年9月發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》之后，新一屆政府的第二個環(huán)保行動計劃綱領(lǐng)《水污染防治行動計劃》(以下簡稱“水十條”)4月對外發(fā)布，明確了未來中長期的水體治理目標。

此前環(huán)保部運用國際通行的模型對“水十條”實施的影響做了預(yù)測評估：“水十條”的實施，預(yù)計可拉動GDP增長約5.7萬億元，累計增加非農(nóng)就業(yè)約390萬人，使服務(wù)業(yè)占GDP的比重增加2.3%，實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟、社會效益的共贏。

環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長吳舜澤預(yù)測，到2020年，完成“水十條”相應(yīng)目標需投入資金超過5萬億元。根據(jù)環(huán)保部的官方解讀，“水十條”發(fā)布后，將會壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。“水十條”通過加大治污投資力度，大幅提升污染治理科技、環(huán)保裝備研制和產(chǎn)業(yè)化水平等措施，將帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值約1.9萬億元，其中直接購買環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)約1.4萬億元，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。

熊冠華認為，“水十條”發(fā)布后，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)和新的商業(yè)模式將出現(xiàn)百花齊放的態(tài)勢，“我們企業(yè)的技術(shù)主要是利用微生物治理河湖，這在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平，在政策利好下，有望能迅速推向市場。”

社會資本將大量涌入

“水十條”另一個重要任務(wù)就是理順環(huán)保產(chǎn)業(yè)體制機制，環(huán)保部分析稱，“水十條”的實施，將推動形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與”的水污染防治新機制;進一步完善水污染防治稅收、價格等經(jīng)濟政策，第三方治理、生態(tài)補償?shù)仁袌鰴C制在水污染防治領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用;進一步完善信息公開機制，有效落實地方政府及企事業(yè)單位治污責任，建立健全水污染防治長效機制。

眾所周知，水污染治理和節(jié)水等重要環(huán)保項目需要長期、大規(guī)模資金投入，誠如污水處理廠這一最普遍的治水項目，通常單個投資規(guī)模都在億元以上，十幾億元甚至幾十億元的也并不罕見。有機構(gòu)測算，我國要達到“水十條”制定的2020年目標，需要投入4萬億至5萬億元。其中，各級地方政府需要投入約1.5萬億元。

業(yè)內(nèi)專家分析稱，沒有產(chǎn)業(yè)介入，環(huán)境治理很難真正落地，今后政府將更多提供產(chǎn)業(yè)采購系統(tǒng)解決方案和服務(wù)，而企業(yè)將成為水污染防治的主體。環(huán)保部門今年為水污染治理支出大幅縮減，政府部門傾向于成為管理者和監(jiān)督者，治理投入則主要依靠社會資本。

在當前水污染防治項目投資回報率普遍偏低的大環(huán)境下，政府和社會資本如何“聯(lián)姻”?“水十條”要求，要促進多元融資，引導社會資本投入。積極推動設(shè)立融資擔?；穑七M環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展;推廣股權(quán)、項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔保;采取環(huán)境績效合同服務(wù)、授予開發(fā)經(jīng)營權(quán)益等方式，鼓勵社會資本加大水環(huán)境保護投入。

隨著廣東環(huán)保市場的逐步放開，國內(nèi)外的環(huán)保企業(yè)也開始進軍珠三角環(huán)境治理市場，東莞作為全球制造業(yè)基地，擁有眾多工業(yè)園區(qū)，工業(yè)污水處理市場潛力巨大，所以這里必將成為環(huán)保企業(yè)的爭奪之地。

除了有市場優(yōu)勢外，東莞也正在借助中以產(chǎn)業(yè)園這個平臺，積極引進以色列等國家的先進水處理技術(shù)，致力于進行二次開發(fā)，開拓國內(nèi)市場，這里也將成為國內(nèi)水處理技術(shù)的孵化和輸出之地，“我們希望通過中以產(chǎn)業(yè)園，將東莞打造成中國乃至全球的‘水谷’。”中以產(chǎn)業(yè)園董事長潘華耿介紹。

潘華耿表示，通過建設(shè)中以產(chǎn)業(yè)園這一平臺，東莞將集聚全球先進水處理技術(shù)、優(yōu)秀水處理人才、高端水處理企業(yè)和優(yōu)質(zhì)水處理資本，形成集水處理產(chǎn)業(yè)鏈上下游為一體的新興產(chǎn)業(yè)集群，最終形成中國乃至國際“水谷”。