2015年4月16日國(guó)務(wù)院正式頒布了《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(“水十條”)，對(duì)城市污水處理設(shè)施和出水水質(zhì)提出更高要求，同時(shí)強(qiáng)調(diào)重視未來(lái)水處理中的模式創(chuàng)新。日前財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部?jī)刹块T(mén)印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作(PPP)的實(shí)施意見(jiàn)》，水務(wù)PPP的新模式受到廣泛關(guān)注，水務(wù)PPP主題切合國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，市場(chǎng)空間巨大。

政策利好頻至

財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部?jī)刹块T(mén)日前印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作(PPP)的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)?！兑庖?jiàn)》包括鼓勵(lì)水污染防治領(lǐng)域推進(jìn)PPP工作，實(shí)施城鄉(xiāng)供排水一體、廠網(wǎng)一體和行業(yè)“打包”，實(shí)現(xiàn)組合開(kāi)發(fā)，吸引社會(huì)資本參與等?！兑庖?jiàn)》提出，完善制度規(guī)范，優(yōu)化機(jī)制設(shè)計(jì)，在水污染防治領(lǐng)域形成以合同約束、信息公開(kāi)、過(guò)程監(jiān)管、績(jī)效考核等為主要內(nèi)容，多層次、一體化、綜合性的PPP工作規(guī)范體系;轉(zhuǎn)變供給方式，改進(jìn)管理模式，加強(qiáng)水污染防治專項(xiàng)資金等政策引導(dǎo)，建立公平公正的社會(huì)資本投資環(huán)境;進(jìn)水污染防治，提高水環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化水資源綜合開(kāi)發(fā)途徑，創(chuàng)新水環(huán)境綜合治理模式。

不僅如此，2015年4月16日國(guó)務(wù)院正式頒布了《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(“水十條”)，計(jì)劃提出到2020年全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少等目標(biāo)，如長(zhǎng)江、黃河等七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例總體達(dá)到70%以上，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)等具體指標(biāo)。“水十條”整體強(qiáng)調(diào)水環(huán)境質(zhì)量改善，治理措施非常嚴(yán)格，對(duì)環(huán)評(píng)進(jìn)行限批、對(duì)城市污水處理設(shè)施和出水水質(zhì)提出更高要求，重視未來(lái)水處理中的模式創(chuàng)新。環(huán)保部還與財(cái)政部協(xié)同推動(dòng)水污染防治的PPP模式，政府采購(gòu)環(huán)保服務(wù)，工業(yè)園區(qū)污染第三方治理，環(huán)保項(xiàng)目資源組合開(kāi)發(fā)等。

市場(chǎng)人士認(rèn)為，從政策層面看，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)鼓勵(lì)政策有望繼續(xù)出臺(tái)，政策暖風(fēng)料將持續(xù)吹入水務(wù)PPP模式中。隨著政府部門(mén)對(duì)環(huán)境保護(hù)重視程度的不斷提升，未來(lái)在用水、節(jié)水、治水方面的建設(shè)和監(jiān)控會(huì)大大加強(qiáng)，水污染治理板塊將迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇，也為污水處理概念股帶來(lái)上漲契機(jī)。

水務(wù)PPP模式獲關(guān)注

從近年來(lái)工程趨勢(shì)可以看出，傳統(tǒng)進(jìn)度款工程競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，墊資、BT、BOT 項(xiàng)目已成常態(tài)，目前在政府對(duì)BT等墊資項(xiàng)目監(jiān)管趨嚴(yán)且政府缺錢(qián)大背景下，PPP模式將迎來(lái)快速發(fā)展期，替代傳統(tǒng)業(yè)務(wù)承接模式。

廣發(fā)證券指出，在PPP大額訂單集中釋放的背景下，環(huán)保公司大額融資需求顯得極為迫切，能在股東背景上優(yōu)化爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目更是錦上添花。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，超過(guò)20家環(huán)保公司在過(guò)去9個(gè)月里公布再融資規(guī)劃或已經(jīng)正在進(jìn)行中，預(yù)計(jì)超過(guò)8-10家公司或即將籌劃再融資方案。2015年以來(lái)多家環(huán)保A股上市公司的PPP項(xiàng)目協(xié)議落地，使得PPP模式儼然成為當(dāng)下環(huán)保領(lǐng)域最火熱的股價(jià)催化劑。對(duì)于環(huán)保企業(yè)而言，公司通過(guò)PPP模式承接的項(xiàng)目體量是以往的數(shù)十倍，并且形成了企業(yè)、社會(huì)資本和政府的利益共同體。未來(lái)隨著地方政府整合項(xiàng)目，通過(guò)打包PPP的模式與環(huán)保企業(yè)合作的加速，PPP有望成為常態(tài)化;大量環(huán)保需求將集中釋放，參與PPP模式的環(huán)保企業(yè)將進(jìn)入騰飛期。

在PPP時(shí)代下，地方政府環(huán)保需求集中、組合出現(xiàn)，PPP模式對(duì)公司融資能力、技術(shù)實(shí)力和綜合解決方案能力提出更高要求，特別是融資能力和資源整合能力。在政策面暖風(fēng)頻吹的背景下，PPP模式正吸引各類資本快速進(jìn)駐環(huán)保領(lǐng)域，如國(guó)家隊(duì)、實(shí)業(yè)資本和金融資本等。預(yù)期擁有上市平臺(tái)和一定市場(chǎng)地位的上市公司將成為各類資本選擇合作對(duì)象的首選，值得投資者重點(diǎn)關(guān)注。