近期，山東省物價局下發(fā)《關(guān)于加快國家和省價格改革重點(diǎn)督導(dǎo)項(xiàng)目落實(shí)的通知》，就全面落實(shí)好國家部署的價格改革工作任務(wù)作出具體部署，明確規(guī)定2015年底前，設(shè)市城市要建立居民生活用水階梯價格制度。
城市缺水問題尤為突出
我國是水資源短缺的國家，人均水資源占有量僅為世界平均水平的四分之一，城市缺水問題尤為突出。
目前，居民生活用水占全國城鎮(zhèn)供水總量的比例接近50%。一方面，隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，用水人口增加，城鎮(zhèn)水資源短缺的形勢將更為嚴(yán)峻;另一方面，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，節(jié)水意識不強(qiáng)。全面實(shí)行居民階梯水價制度，充分發(fā)揮價格機(jī)制調(diào)節(jié)作用，對提高居民節(jié)約意識，引導(dǎo)節(jié)約用水，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用具有十分重要的意義。
國家兩部委發(fā)文件明確階梯水價原則和內(nèi)容
據(jù)悉，早在2013年，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度的指導(dǎo)意見》(發(fā)改價格[2013]2676號)，省有關(guān)部門進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，并對全面實(shí)行居民階梯水價制度的基本原則和制度內(nèi)容等作出明確規(guī)定。
基本原則，一是保障基本需求。區(qū)分基本需求和非基本需求，保持居民基本生活用水價格相對穩(wěn)定;對非基本用水需求，價格要反映水資源稀缺程度。二是促進(jìn)公平負(fù)擔(dān)。居民生活用水價格總體上要逐步反映供水成本，并兼顧不同收入居民的承受能力，多用水多負(fù)擔(dān)。三是堅(jiān)持因地制宜。根據(jù)各地水資源稟賦狀況、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、居民生活用水習(xí)慣等因素，制定符合實(shí)際、確保實(shí)效的居民階梯水價制度。
如何實(shí)行階梯水價
全面實(shí)行居民階梯水價制度的主要內(nèi)容：
一是各階梯水量確定。階梯水量設(shè)置應(yīng)不少于三級。第一級水量原則上按覆蓋80%居民家庭用戶的月均用水量確定，保障居民基本生活用水需求;第二級水量原則上按覆蓋95%居民家庭用戶的月均用水量確定，體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用水需求;第三級水量為超出第二級水量的用水部分。
二是各階梯價格制定。根據(jù)不同階梯的保障功能，第一和第二級要保持適當(dāng)價差，第三級要反映水資源稀缺程度，拉大價差，抑制不合理消費(fèi)。原則上，一、二、三級階梯水價按不低于1:1.5:3的比例安排。
三是計(jì)量繳費(fèi)周期。各地在確定計(jì)量繳費(fèi)周期時，應(yīng)考慮季節(jié)性用水差異，以月或季、年度作為計(jì)量繳費(fèi)周期，具體由各地結(jié)合實(shí)際確定。實(shí)施居民階梯水價原則上以居民家庭用戶為單位，對家庭人口數(shù)量較多的，要通過適當(dāng)增加用水基數(shù)等方式妥善解決。
四是全面推行成本公開。制定和調(diào)整居民階梯水價要按照有關(guān)規(guī)定和程序，嚴(yán)格實(shí)施成本監(jiān)審和成本公開。切實(shí)做到供水企業(yè)成本公開和定價成本監(jiān)審公開，把成本公開作為各級政府價格主管部門制定和調(diào)整水價的一項(xiàng)基本制度，主動接受社會監(jiān)督，不斷提高水價調(diào)整的科學(xué)性和透明度。
近期實(shí)施階梯水價城市居民水價一覽表
城市居民水價
自來水-污水-綜合水價
北京一檔每戶每月≤15噸2.07-1.36-5.00;二檔每戶每月15-26.7噸4.07-7.00;三檔每戶每月>26.7噸6.07-9.00
濟(jì)南一檔每戶每月≤12噸2.80-1.00-4.20;二檔每戶每月12-24噸4.20-5.60;三檔每戶每月>24噸8.40-9.80
無錫一檔每戶每月≤15噸2.36-1.30-3.90;二檔每戶每月15-25噸3.46-5.00;三檔每戶每月>25噸6.96-8.50
濟(jì)南市居民用水實(shí)施階梯水價
根據(jù)國家和山東省有關(guān)文件精神，為落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，促進(jìn)節(jié)約用水，提高水資源利用效率，濟(jì)南市自2015年5月1日起對居民用水實(shí)施階梯水價。
為保障濟(jì)南市困難群眾的生活不受影響，對持有《城市居民最低生活保障證》或《濟(jì)南市特困職工優(yōu)待證》的居民家庭生活用水給予水價補(bǔ)貼
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由6.5元/月提高到19.1元/月。
階梯水價按每戶4口人計(jì)
對多人口家庭，超過4人的,每增加1人,每月各檔階梯水量基數(shù)分別增加3立方米。
執(zhí)行居民水價的學(xué)校、社會福利機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)居委會等非居民用戶，不執(zhí)行階梯水價
水價在第一階梯水價基礎(chǔ)上,每立方米提高0.15元，即4.35元/立方米。
對少數(shù)不具備一戶一表?xiàng)l件而無法抄表到戶的居民用戶，暫不執(zhí)行階梯水價
仍執(zhí)行第一階梯水價(4.2元/立方米)。階梯水價實(shí)行一年后，對仍未實(shí)現(xiàn)一戶一表抄表收費(fèi)到戶的居民用水戶，將依據(jù)國家和省相關(guān)規(guī)定適當(dāng)加價。
按照國家簡化用水分類的要求，濟(jì)南市將原五類用水價格合并為居民、非居民、特種用水三類。
調(diào)整非居民用水價格
非居民用水到戶水價由現(xiàn)行每立方米4.4元、4.75元、5.4元統(tǒng)一調(diào)整為5.95元(基本水價4.25元，污水處理費(fèi)1.30元，水資源費(fèi)0.40元)。
特種用水價格維持每立方米16.2元不變
濟(jì)南市居民用水階梯水價自2015年5月1日起執(zhí)行，2015年的階梯用水量按實(shí)際8個月的用水量計(jì)算，即：第一階梯用水量不超過96(含)立方米，第二階梯用水量96-192(含)立方米，第三階梯用水量為192立方米以上。
