隨手丟的塑料袋、吃剩下的隔夜菜、摞成一堆的舊報(bào)紙、一節(jié)節(jié)的廢電池……人們可能不會(huì)意識(shí)到，每天清理出來(lái)的廢棄物，正在一點(diǎn)點(diǎn)給這座城市增添無(wú)形的壓力。
數(shù)據(jù)顯示，2013年度，我市垃圾處理總量達(dá)308.7萬(wàn)噸，較上年增長(zhǎng)9.9%，日均量約8500噸，高峰期達(dá)9700噸。今年3月份以來(lái)，市區(qū)日均垃圾量已達(dá)1萬(wàn)噸左右，而杭州唯一的垃圾處理戰(zhàn)略性保障資源天子嶺填埋場(chǎng)日均填埋量過(guò)5000噸，遠(yuǎn)超2671噸/天的設(shè)計(jì)處理能力，填埋庫(kù)容已不足5年。
比起成千上萬(wàn)噸增加的生活廢棄物，不經(jīng)分揀胡亂投放的垃圾，更是給城市清運(yùn)工、垃圾處理廠帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。
《杭州市生活垃圾管理?xiàng)l例(草案修改稿)》立法聽(tīng)證會(huì)昨天舉行。為了規(guī)范市民及單位分類投放垃圾，杭州提出了一系列規(guī)定與處罰舉措。
裝修垃圾混入生活垃圾
單位最高罰款5萬(wàn)元
生活垃圾可以分為四類：可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾、其他垃圾。按照《條例(草案修改稿)》，四種生活垃圾應(yīng)當(dāng)投放至不同回收點(diǎn)。
比如，可回收物應(yīng)當(dāng)交售給再生資源回收站點(diǎn)、個(gè)體回收人員，或者投放至可回收收集容器;餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)交給有相應(yīng)資質(zhì)的單位收集處置，廚余垃圾和有機(jī)垃圾應(yīng)當(dāng)投放至餐廚垃圾收集容器;其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集容器，其中大件垃圾應(yīng)當(dāng)預(yù)約再生資源回收站點(diǎn)或者生活垃圾清潔直運(yùn)單位(收運(yùn)服務(wù)單位)上門(mén)收集搬運(yùn)。
《條例(草案修改稿)》規(guī)定，不按要求分類投放生活垃圾的，將由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的，對(duì)個(gè)人處以50元罰款，對(duì)單位處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
責(zé)任人沒(méi)有按規(guī)定履行職責(zé)的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處以200元以下罰款，對(duì)單位處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。
將裝修垃圾混入生活垃圾投放、運(yùn)輸或者處置的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的，對(duì)個(gè)人處以500元以上2000元以下罰款，對(duì)單位處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。
也許有人會(huì)問(wèn)，盡管這樣規(guī)定，但如果沒(méi)有人管理還是無(wú)法發(fā)現(xiàn)這些違規(guī)行為。
因此，這次的《條例(草案修改稿)》也提出了，要設(shè)立生活垃圾分類投放管理責(zé)任人。他們可以是物業(yè)服務(wù)企業(yè)，也可以是社區(qū)居委會(huì)。
責(zé)任人要做的事情就是監(jiān)督生活垃圾分類投放的情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)垃圾投放不符合分類要求時(shí)，有權(quán)要求市民重新分揀投放。如果市民不配合還可以報(bào)告市容環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)處理。
市民提出自己見(jiàn)解
不建議餐廚廢棄物就地處理
生活垃圾管理與每位市民都息息相關(guān)。立法聽(tīng)證會(huì)上，在場(chǎng)的市民代表也紛紛提出了自己的見(jiàn)解。
來(lái)自蕭山區(qū)的市民代表陳關(guān)忠說(shuō)，在投放時(shí)，《條例(草案修改稿)》規(guī)定“可回收物應(yīng)當(dāng)交售給再生資源回收站點(diǎn)、個(gè)體回收人員，或者投放至可回收收集容器”;而在處置時(shí)，又規(guī)定“可回收物應(yīng)當(dāng)由再生資源回收利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)進(jìn)行處置”。那么，城市社區(qū)內(nèi)是否允許個(gè)體回收人員來(lái)收購(gòu)“可回收物”?如果允許，那么對(duì)個(gè)體回收人員如何進(jìn)行管理?再者，對(duì)于他們收購(gòu)的“可回收物”如何進(jìn)行管理?他希望這些問(wèn)題，在條例里能夠有所提及。
針對(duì)餐廚垃圾處理，杭州市環(huán)境集團(tuán)副總經(jīng)理陶敏強(qiáng)表示，餐飲垃圾和廚余垃圾采用的處理方法不同，兩者混合對(duì)末端處置非常不利，建議在現(xiàn)階段要分開(kāi)處置，即將廚余垃圾和有機(jī)垃圾分別投放至餐飲垃圾和廚余垃圾收集容器。
此外，《條例(草案修改稿)》鼓勵(lì)有條件的餐飲服務(wù)企業(yè)、單位食堂就地處理餐廚廢棄物。但陶敏強(qiáng)認(rèn)為，從目前實(shí)踐來(lái)看，餐廚廢棄物自行收集、運(yùn)輸或者就地處置容易造成監(jiān)管難度更大，餐飲垃圾流向不法用途的風(fēng)險(xiǎn)極高;就地處置的方式主要是粉碎后直接排入市政管網(wǎng)，與國(guó)家規(guī)范的規(guī)定不相符，技術(shù)可行性還有待論證，其長(zhǎng)期的環(huán)境影響不可控。“這樣相比較，集中處置更能發(fā)揮參與垃圾資源化利用的規(guī)模效應(yīng)。”
