自3月以來(lái)的直購(gòu)電試點(diǎn)工作遇阻，各地遲遲沒(méi)有方案落實(shí)，國(guó)家發(fā)改委醞釀新的輸配電價(jià)管理方案。
自3月開(kāi)始的直購(gòu)電試點(diǎn)遲遲沒(méi)有方案落實(shí)，各地出現(xiàn)以直購(gòu)電改革名義變相優(yōu)惠電價(jià)的現(xiàn)象，有望“倒逼”輸配電價(jià)新規(guī)范的出臺(tái)。
今年3月，國(guó)家發(fā)改委、電監(jiān)會(huì)、國(guó)家能源局聯(lián)合地方政府，選擇了15家電解鋁企業(yè)進(jìn)行直購(gòu)電的試點(diǎn)。然而文件下發(fā)兩個(gè)月后，15家試點(diǎn)真正啟動(dòng)的寥寥無(wú)幾。
國(guó)家電監(jiān)會(huì)所圈定的試點(diǎn)企業(yè)，主要集中于云南、貴州、廣西、四川、山西、內(nèi)蒙古、陜西等中西部能源富集地區(qū)。自經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，電力消費(fèi)普遍下滑，這些省區(qū)的政府一直有降電價(jià)的動(dòng)力。
早在今年2月，山西省經(jīng)貿(mào)委就召集省內(nèi)電廠開(kāi)了“吹風(fēng)會(huì)”，傳達(dá)了國(guó)家將開(kāi)展直購(gòu)電試點(diǎn)的精神。“山西省重工業(yè)的比重大，今年省內(nèi)電廠的發(fā)電利用小時(shí)數(shù)不斷下滑。”經(jīng)貿(mào)委一位相關(guān)負(fù)責(zé)官員在會(huì)上表示，“只要符合試點(diǎn)要求的，都可以來(lái)經(jīng)貿(mào)委報(bào)名。”
山西的電廠紛紛“摩拳擦掌”，但報(bào)名之后，卻遲遲不見(jiàn)實(shí)施方案。山西永濟(jì)蒲州電廠的一位負(fù)責(zé)人告訴《財(cái)經(jīng)》記者，“我們與用戶已經(jīng)談了三個(gè)輪次，原則層面都達(dá)成一致了，就是試點(diǎn)方案不下來(lái)，我們沒(méi)法談下去，特別是涉及價(jià)格問(wèn)題。”
“輸配電價(jià)難以明晰，是煤電聯(lián)動(dòng)和直購(gòu)電試點(diǎn)的最大困局。”中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)一位專家告訴《財(cái)經(jīng)》記者。
試點(diǎn)企業(yè)談判遇阻，不在試點(diǎn)名單上的多家河南電解鋁企業(yè)，卻在3月就率先與省內(nèi)電廠簽訂了直購(gòu)電協(xié)議。協(xié)議規(guī)定，用電電壓等級(jí)100千伏及以上的大型電解鋁企業(yè)，可向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電。在協(xié)議執(zhí)行的第一個(gè)月，河南省電解鋁企業(yè)的購(gòu)電價(jià)格為每千瓦時(shí)0.395元，這低于河南省此前被要求清理的每千瓦時(shí)0.42元的優(yōu)惠電價(jià)。
低于全國(guó)的輸配成本，以及地方政府的強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)，是這些地方推進(jìn)的主要?jiǎng)恿Α８鶕?jù)國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司公布的電網(wǎng)輸配電價(jià)水平，2006年，各省平均輸配電價(jià)約0.14元/千瓦時(shí)，而河南為0.08元/千瓦時(shí)，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，也低于此次直購(gòu)電中0.10元/千瓦時(shí)的輸配電價(jià)。
國(guó)家電監(jiān)會(huì)的一位相關(guān)負(fù)責(zé)官員告訴《財(cái)經(jīng)》記者，在直購(gòu)電試點(diǎn)通知出臺(tái)后，電監(jiān)會(huì)發(fā)現(xiàn)有一些地方借推行直購(gòu)電名義變相降電價(jià)，“很多地方推出了自己的‘直購(gòu)電’方案”。
5月上旬，國(guó)家電監(jiān)會(huì)與國(guó)家發(fā)改委組成調(diào)查組，在十個(gè)省份對(duì)地方優(yōu)惠電價(jià)進(jìn)行督察和清理。“很多省份推行的大用戶直購(gòu)電改革，大都成為了優(yōu)惠電價(jià)的翻版。”一位參與督察的官員用“混亂”來(lái)形容各地推行直購(gòu)電試點(diǎn)的情況，“這種局面必須扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。”
一位接近國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司的知情人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者，為了推動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)和直購(gòu)電試點(diǎn)的改革，國(guó)家發(fā)改委在醞釀新的輸配電價(jià)管理方案，最快在年內(nèi)出臺(tái)。“核算清楚輸配電價(jià)，是直購(gòu)電改革的必要條件。”這位人士稱。
