“誰污染誰治理”這一老環(huán)保原則，在我國日益復(fù)雜的環(huán)境問題面前顯得越發(fā)力不從心。2015年1月14日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》，為“誰污染誰付費”的第三方治理模式提供了政策支持。在濟南，在山東濟南新任市委書記王文濤的大力推進下，環(huán)境污染第三方治理模式也正方興未艾。

從“誰污染誰治理”到“誰污染誰付費”

何謂環(huán)境污染第三方治理?《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》中指出，就是通過委托治理服務(wù)、托管運營服務(wù)等方式，由排污企業(yè)付費購買專業(yè)環(huán)境服務(wù)公司的治污減排服務(wù)，提高污染治理的產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化程度。簡單來說就是由之前的“誰污染誰治理”向“誰污染誰付費、尋求專業(yè)化治理”的模式轉(zhuǎn)變。

環(huán)境污染第三方治理著重強調(diào)了污染治理的專業(yè)性和治理效果，對此，濟南北郊熱電廠副廠長董玉峰感觸頗深，“以前治理環(huán)境污染我們沒少花錢，后來我們上馬了工藝比較先進和系統(tǒng)比較復(fù)雜的新設(shè)備，交給第三方公司運營,因為他們有經(jīng)驗有技術(shù)，由他們操作很快就能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。”

北郊熱電廠是濟南市北部供熱區(qū)的主要熱源廠，原有的三臺130噸煤粉鍋爐是上世紀80年代末90年代初設(shè)計建設(shè)的。隨著環(huán)保標準的逐漸加嚴，原有的鍋爐環(huán)保設(shè)施由于原設(shè)計標準低、使用時間長，設(shè)備老化、效率低下，難以滿足新環(huán)保標準的要求，北郊熱電廠不等不靠，陸續(xù)投資了1.5億元用于環(huán)保設(shè)備的升級換代。然而，新設(shè)備專業(yè)性強，廠內(nèi)工人短期內(nèi)無法掌握操控要領(lǐng)，于是，北郊熱電廠想到了委托第三方來運營新設(shè)備。

董玉峰告訴記者，早在2011年，北郊熱電廠就與江蘇天景祥環(huán)境科技有限公司簽訂協(xié)議，委托這家來自江蘇的團隊承擔1-3號鍋爐除塵脫硫脫硝設(shè)施的運營管理。這支約40人的專業(yè)環(huán)保隊伍每年如候鳥遷徙般，在供暖季開始前來到北郊熱電廠協(xié)助確保各項污染物達標排放，四個月供暖季結(jié)束后，再遷回江蘇。北郊熱電廠支付給第三方即江蘇天景祥環(huán)境科技有限公司年運營費用160萬元，以實現(xiàn)1-3號鍋爐穩(wěn)定達標排放。

“找專業(yè)的人干專業(yè)的事。”北郊熱電廠環(huán)保專工李世新說，企業(yè)把自己不擅長的環(huán)保治污“托管”給專業(yè)公司，可以更加專心地從事生產(chǎn)。

校企合作節(jié)能減排 環(huán)境治理第三方模式實現(xiàn)雙贏

位于港西路東的濟南護理職業(yè)學(xué)院由于位于濟南二環(huán)以外，在2010年9月建校之初尚屬可使用燃煤鍋爐的情況下，建了10噸燃煤供暖鍋爐和2噸燃煤飲水鍋爐。然而，很快這樣的設(shè)施便無法符合日新月異的環(huán)保標準。

“如果接入市政管網(wǎng)，學(xué)校要投資1000多萬，這對于一所新學(xué)校來講太昂貴。”濟南護理職業(yè)學(xué)院院長馬其江說，學(xué)院經(jīng)過認真調(diào)查研究、多方科學(xué)論證，對燃油、燃煤、燃氣、生物質(zhì)、空氣源、電蓄能、地熱能等多種能源供熱的優(yōu)勢、劣勢進行了充分比較、遴選，徹底淘汰了原有燃煤鍋爐，全省第一家引進了“電蓄熱鍋爐+空氣源熱泵”的新型綜合能源供暖模式。

按照這種模式，濟南護理職業(yè)學(xué)院按照濟南市政規(guī)定的26.7元每平方米的定價向能源合作企業(yè)山東佳節(jié)能源科技有限公司支付取暖費用，所有的設(shè)備及其他投入都由企業(yè)承擔，企業(yè)通過降低運營費用收回成本。

“我們大概6.5年就能收回成本，如果濟南實行低谷電價，收回成本的年限還將縮短。”山東佳節(jié)能源科技有限公司副總經(jīng)理郝長才說，在北京、青島等城市已經(jīng)開始實行低谷電價，即夜間8小時電價比白天低，希望濟南也能早日實行低谷電價，有利于推進“電蓄熱鍋爐+空氣源熱泵”的新型綜合能源供暖模式的擴展。

記者了解到，像濟南護理職業(yè)學(xué)院采用的這種“電蓄熱鍋爐+空氣源熱泵”的新型綜合能源供暖模式能有效節(jié)能減排，一般被稱為“合同能源管理”，屬于典型的環(huán)境治理第三方模式。