據(jù)新華社、中新社電 繼本月15日三家運營商公布提速降費方案后，國務(wù)院辦公廳20日印發(fā)《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 推進網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導(dǎo)意見》，再次提出大幅提高網(wǎng)絡(luò)速率，有效降低網(wǎng)絡(luò)資費，并公布一系列硬指標。《意見》指出，推動電信企業(yè)降低網(wǎng)費，在網(wǎng)費明顯偏高的城市開展寬帶免費提速和降價活動。

目前，我國在國際電信聯(lián)盟信息通信技術(shù)使用和普及水平綜合指數(shù)上的排名，基本處于全球第80名左右。特別是上網(wǎng)速率、上網(wǎng)資費與國際先進水平以及用戶期望差距較大。

《意見》提出，電信企業(yè)要增強服務(wù)能力，多措并舉，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資費合理下降。鼓勵電信企業(yè)積極承擔社會責任，在網(wǎng)費明顯偏高的城市開展寬帶免費提速和降價活動，將具備網(wǎng)絡(luò)條件的4Mbps以下銅纜用戶接入速率免費提升到4Mbps—8Mbps，下調(diào)百兆光纖接入網(wǎng)費。引導(dǎo)和推動電信企業(yè)通過定向流量優(yōu)惠、閑時流量贈送等多種方式降低流量資費水平，提升性價比。

《意見》提出，鼓勵電信企業(yè)推出流量不清零、流量轉(zhuǎn)贈、套餐匹配等服務(wù)，指導(dǎo)電信企業(yè)完善流量提醒服務(wù)。鼓勵電信企業(yè)向社會發(fā)布網(wǎng)絡(luò)提速降費方案計劃，并進一步完善具體辦法。

《意見》提出，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅提高網(wǎng)絡(luò)速率。到2015年底，全國設(shè)區(qū)市城區(qū)和部分有條件的非設(shè)區(qū)市城區(qū)80%以上家庭具備100Mbps(兆比特每秒)光纖接入能力，50%以上設(shè)區(qū)市城區(qū)實現(xiàn)全光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋;直轄市、省會城市等主要城市寬帶用戶平均接入速率達到20Mbps，其他設(shè)區(qū)市城區(qū)和非設(shè)區(qū)市城區(qū)寬帶用戶平均接入速率達到10Mbps。建成4G基站超過130萬個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地區(qū)網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，4G用戶超過3億戶。

到2017年底，全國所有設(shè)區(qū)市城區(qū)和大部分非設(shè)區(qū)市城區(qū)家庭具備100Mbps光纖接入能力，直轄市、省會城市等主要城市寬帶用戶平均按入速率超過30Mbps，基本達到2015年發(fā)達國家平均水平。

國辦十四條意見(節(jié)選)

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

●到2015年底，直轄市、省會城市等主要城市寬帶用戶平均接入速率達到20Mbps。

●到2017年底，直轄市、省會城市等主要城市寬帶用戶平均接入速率超過30Mbps，基本達到2015年發(fā)達國家平均水平。

●全面推進“三網(wǎng)融合”，2015年底前將實施范圍擴大到全國。

有效降低網(wǎng)絡(luò)資費

●推動電信企業(yè)降低網(wǎng)費。

●鼓勵電信企業(yè)推出流量不清零、流量轉(zhuǎn)贈、套餐匹配等服務(wù)。

有序開放電信市場

●寬帶接入業(yè)務(wù)開放試點企業(yè)2015年底前超過100家，試點城市由16個增加到30個以上，2017年試點城市范圍擴大到全國各地區(qū)。

●繼續(xù)推進移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)開放試點，2016年實現(xiàn)全面開放。

完善配套支持政策

●支持現(xiàn)有住宅小區(qū)光纖改造，禁止任何機構(gòu)和個人無故阻礙通信設(shè)施建設(shè)或收取不合理費用。

新華社點評

降費提速關(guān)鍵要打破壟斷

與大家的期盼和呼聲相比，運營商的降費提速方案被網(wǎng)友吐槽不太有誠意。歸根結(jié)底，還是因為競爭不夠激烈，傳統(tǒng)利益分配格局沒有打破，運營商創(chuàng)新和服務(wù)的意識難加強。提速降費，關(guān)鍵還要充分引入虛擬運營商、寬帶接入業(yè)務(wù)試點企業(yè)等參與市場競爭，逐步放開電信市場。