中國銀監(jiān)會與國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)的《能效信貸指引》(以下簡稱《指引》)，被認為是繼2012年《節(jié)能減排授信工作指導意見》、《綠色信貸指引》之后，我國綠色信貸發(fā)展歷程中又一標志性事件。分析認為，這將引導更多的金融機構(gòu)進入節(jié)能領域。

經(jīng)過十幾年發(fā)展，資金投入越發(fā)成為節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。在短期經(jīng)濟效益不可期的階段，國內(nèi)企業(yè)的節(jié)能減排需求更多來自政策的引領。工業(yè)生產(chǎn)力研究所中國項目高級顧問陳冬梅認為，《指引》在推進節(jié)能減排市場發(fā)展方面發(fā)出了一個強烈的政策信號。

根據(jù)工業(yè)生產(chǎn)力研究所最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，工業(yè)能源消費在整個社會能源消費中占了70%，而在工業(yè)能源消費中，鋼鐵、化工、建材、電力、冶金等高耗能、高污染行業(yè)又占了70%。“所以，中國仍在工業(yè)化發(fā)展的通道中，而且城市化進程在加快，對工業(yè)產(chǎn)品的需求在增加。整個中國社會的經(jīng)濟發(fā)展、家園建設、工業(yè)發(fā)展還都在依靠能源支撐。”陳冬梅說。

近年來，政府通過多種補貼政策措施，加大財政投入，帶動了企業(yè)節(jié)能減排的積極性，一些企業(yè)也從中嘗到了甜頭。比如，寶鋼、泰鋼、鞍鋼等鋼鐵企業(yè)通過“十大節(jié)能重點工程”的能量系統(tǒng)優(yōu)化項目，享受到了節(jié)能帶來的效益。

但陳冬梅認為，之前的節(jié)能減排目標主要還是依靠70%以上的工業(yè)企業(yè)，尤其是萬家重點耗能單位實現(xiàn)的。當前，節(jié)能減排已經(jīng)到了另一個階段，節(jié)能效益明顯的項目越來越少，不管國有企業(yè)還是民營企業(yè)在長期投入上都會有資金壓力。因此，銀行信貸能否更好地支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展變得尤為重要。

要緩解這種資金壓力，一方面會有部分有實力的企業(yè)繼續(xù)投入自有資金;另外一些節(jié)能收益不是那么明顯或者風險較大的項目，會更多地依賴社會能源服務公司，通過合同能源管理的方式實現(xiàn)節(jié)能收益。

但是，無論用能單位還是合同能源管理公司投資項目，對能效項目本身的技術運用、節(jié)能量評價等都需要專業(yè)力量幫助。這就對銀行業(yè)的自身能力，包括風險管理的技術和方法提出了更高的要求。

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能效信貸業(yè)務的重點服務領域：

1.工業(yè)節(jié)能，主要涉及電力、煤炭、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化工、建材、造紙、紡織、印染、食品加工、照明等重點行業(yè);

2.建筑節(jié)能，主要涉及既有和新建居住建筑、國家機關辦公建筑和商業(yè)、服務業(yè)、教育、科研、文化、衛(wèi)生等其他公共建筑，建筑集中供熱、供冷系統(tǒng)節(jié)能設備及系統(tǒng)優(yōu)化，可再生能源建筑應用等;

3.交通運輸節(jié)能，主要涉及鐵路運輸、公路運輸、水路運輸、航空運輸和城市交通等行業(yè);

4.與節(jié)能項目、服務、技術和設備有關的其他重要領域。

能效信貸的方式：

1.用能單位能效項目信貸，用能單位是項目投資人和借款人。

2.合同能源管理信貸，節(jié)能服務公司是項目投資人和借款人。