夏回族自治區(qū)與內(nèi)蒙古自治區(qū)交界的騰格里沙漠污染事件被曝光后，引起社會高度關注，也成了今年中華環(huán)保世紀行寧夏行動組委會關注的焦點。近日，檢查組專門實地檢查了寧夏中衛(wèi)市工業(yè)園區(qū)，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題形成報告。5月19日，檢查組將這份報告提交給寧夏回族自治區(qū)人大常委會進行審議。

《法制日報》記者跟隨檢查組到中衛(wèi)市工業(yè)園區(qū)進行了采訪。其間，記者采訪了中衛(wèi)市工業(yè)園區(qū)的企業(yè)法定代表人、環(huán)保分局的相關負責人及中衛(wèi)市有關領導。他們認為，之所以會發(fā)生騰格里沙漠污染事件，一是工業(yè)園區(qū)環(huán)?；A設施建設滯后;二是企業(yè)輕環(huán)保重生產(chǎn)心理作祟，偷排偷放的行為時有發(fā)生;還有一個原因就是相關立法滯后，為企業(yè)排污留下了空子。

8家企業(yè)被立案調(diào)查

對中衛(wèi)市環(huán)保局副局長、工業(yè)園區(qū)環(huán)保分局局長袁波來說，這半年的經(jīng)歷就像坐過山車。在騰格里沙漠污染事件沒有曝光前，袁波是中衛(wèi)市環(huán)保局副調(diào)研員。在環(huán)保局正、副局長都被免職的情況下，原本準備退居二線的袁波被任命為副局長，并主抓工業(yè)園區(qū)的環(huán)保問題。上任第二天，他又因企業(yè)治污不力，被給予行政記過處分。

袁波告訴記者，為了治理污染，中衛(wèi)市拿出壯士斷腕的勇氣，于今年3月啟動了為期50天的工業(yè)環(huán)境和安全隱患大排查大整治活動。中衛(wèi)市抽調(diào)180余名工作人員，并從寧夏回族自治區(qū)環(huán)保部門聘請了相關專家，成立了6個排查整治組。目前，大整治活動取得了階段性戰(zhàn)果。在大整治活動中，整治組共排查345家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)環(huán)保問題695個，其中551個問題已整改到位。相關部門對存在環(huán)境違法行為的8家企業(yè)進行立案調(diào)查，在被調(diào)查的違法人員中，5人被取保候?qū)彙?人被行政拘留。中衛(wèi)市還對15名環(huán)保排查落實不力的公職人員問責追責，其中9人被給予黨政紀處分，6人被責令作出檢查并通報批評。這是寧夏第一次因污染問題嚴肅處理這么多人。

記者了解到，通過這次大整治，一些突出的環(huán)境問題得到基本解決，藍豐、華御、瑞泰等企業(yè)蒸發(fā)池污水問題，通過企業(yè)回抽處置、增建事故池、利用美利紙業(yè)閑置污水處理設施暫存等辦法得到基本解決;針對一些企業(yè)防塵抑塵設施不健全、不正常運行等問題，采取停產(chǎn)整頓、行政處罰和增建設施等措施進行整治，目前除塵設施運行率達到100%，水體污染全部切斷，蒸發(fā)池廢水全部實現(xiàn)回抽處置;環(huán)保長效機制基本建立。

記者在采訪中了解到，在被曝光的騰格里沙漠遭污染事件中，寧夏境內(nèi)的涉事企業(yè)只有一家，為寧夏明盛染化有限公司的老廠區(qū)。目前，中衛(wèi)市政府已責令該廠區(qū)永久性關閉，不得恢復生產(chǎn)，并恢復沙漠地的原貌。

企業(yè)鉆法律空子排污

在騰格里沙漠遭污染事件中，最主要的污染行為是企業(yè)向蒸發(fā)池里排放工業(yè)廢水造成環(huán)境污染。在此次中華環(huán)保世紀行檢查過程中，檢查組特意檢查了以生產(chǎn)農(nóng)藥等為主的藍豐化工公司。這家企業(yè)因向蒸發(fā)池排放廢水，于今年2月被停產(chǎn)整頓至今。記者在這家企業(yè)廠區(qū)看到，籃球場大小的蒸發(fā)池底尚有些廢水沒有處理，水的顏色呈絳紫色，還不時有惡臭味陣陣襲來。

中衛(wèi)市環(huán)保局相關負責人說，2011年，當?shù)匾M該企業(yè)時，環(huán)評中允許企業(yè)建蒸發(fā)池，用于排放企業(yè)產(chǎn)生的高鹽廢水，因高鹽廢水難以處理，只能靠自然蒸發(fā)。高鹽廢水是無色無味的，但企業(yè)在使用過程中卻違規(guī)操作，將其他未經(jīng)處理的工業(yè)廢水混進高鹽廢水中一起排進蒸發(fā)池，使蒸發(fā)池變成了污染池。

中衛(wèi)環(huán)保局相關負責人表示，截至目前，藍豐化工公司老蒸發(fā)池廢水已經(jīng)全部回抽完畢，并花費1億多元在原有的物化生化廢水處理裝置基礎上，再建一套日處理能力1300噸的物化廢水處理裝置，于3月11日安裝完成并投入使用。

建蒸發(fā)池處理高鹽廢水是否環(huán)保?中衛(wèi)環(huán)保局相關負責人告訴記者，他們也咨詢過一些專家，環(huán)保法對用蒸發(fā)池處理高鹽廢水是允許的，這種處理辦法也是符合國家相關排放標準的，其合法性、合理性毋庸置疑。不過，一些企業(yè)也容易鉆空子，將用于處理高鹽廢水的蒸發(fā)池變成偷排偷放污水的池子。目前，國內(nèi)已有專家提出，提高高鹽廢水的排放標準，讓不良企業(yè)無法鉆空子。

園區(qū)治污設施滯后

記者在采訪中了解到，高鹽廢水之所以靠自然蒸發(fā)來處理，一方面是高鹽廢水環(huán)保處理工藝復雜，很難進入工業(yè)園區(qū)污水處理廠的管網(wǎng)管道;另一方面，中衛(wèi)市工業(yè)園區(qū)的污水處理廠最初是為處理生活污水設計的，不具備相應處理能力。

隨著園區(qū)入園企業(yè)的逐年增多，園區(qū)污水處理廠的年廢水處理總量從最初四五千立方米增加至1.2萬立方米，其中工業(yè)污水量占60%至70%。記者了解到，中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)污水處理廠將污水處理后直接排放到位于廠區(qū)外的氧化塘內(nèi)，如今氧化塘水位已達到警界線，存在安全隱患。袁波表示，中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)污水處理廠提標改造及中水回用項目已經(jīng)被列入中衛(wèi)市2015年重要基礎設施項目，該項目已在4月底開始建設。

中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)污水處理廠算是寧夏“正常運行”的10家污水處理廠之一。經(jīng)相關部門摸底調(diào)查，寧夏相當數(shù)量的工業(yè)園區(qū)污水處理廠都是按照城鎮(zhèn)生活污水的處理方式設計的，造成污水處理廠嚴重超設計負荷運行，給穩(wěn)定達標運行帶來很大問題。檢查組在檢查中發(fā)現(xiàn)，在寧夏35個工業(yè)園的污水處理廠中，半數(shù)以上污水處理廠因工藝設計落后等原因面臨提標改造，還有少數(shù)污水處理企業(yè)因各種原因?qū)е逻\行困難。檢查還發(fā)現(xiàn)，一些工業(yè)園區(qū)在規(guī)劃時，竟然沒有配套污水處理廠。

工業(yè)園區(qū)環(huán)保配套設施建設滯后問題以及半數(shù)以上工業(yè)園區(qū)未建設配套污水處理廠的問題，引起中華環(huán)保世紀行寧夏行動組委會的關注。按照國家剛頒布的水污染防治行動計劃要求，在2017年年底前，工業(yè)集聚區(qū)必須建成污水集中處理設施，逾期未完成的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目，并依照有關規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。

在5月19日召開的寧夏回族自治區(qū)第十一屆人大常委會第十七次會議上，寧夏人大常委會執(zhí)法檢查組提交了中華環(huán)保世紀行寧夏行動檢查情況報告，報告建議進一步加大園區(qū)環(huán)境保護政策支持和資金投入，完善環(huán)境保護配套基礎設施建設，為工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護工作提供有力支持。特別要加快園區(qū)集中污水處理廠建設，建立適合園區(qū)污水處理要求的集中污水處理設施，促進園區(qū)長遠發(fā)展和當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護。