廣東納入國家低碳試點(diǎn)進(jìn)入第五年，記者23日從廣東省發(fā)改委網(wǎng)站獲悉，為發(fā)揮綠色低碳引領(lǐng)作用，積極探索低碳發(fā)展體制機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作，經(jīng)廣東省政府同意，省發(fā)改委近日印發(fā)了《2015年廣東國家低碳省試點(diǎn)工作要點(diǎn)》(下稱《要點(diǎn)》)。當(dāng)中亮點(diǎn)頻現(xiàn)：包括探索建立碳排放總量控制和分解機(jī)制;啟動碳排放管理和交易省級立法工作;通過穩(wěn)妥推進(jìn)粵深碳交易市場的互聯(lián)互通，為國家建設(shè)統(tǒng)一碳交易市場探索積累經(jīng)驗(yàn)等。

逐步建碳排放“雙控”機(jī)制

此前，我國對二氧化碳排放一直是以碳強(qiáng)度來約束，也就是單位生產(chǎn)總值的二氧化碳排放量。去年11月，中美兩國發(fā)布?xì)夂蜃兓?lián)合聲明時，中國首次公布了二氧化碳排放總量的峰值目標(biāo)——計(jì)劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰。

雖然國家尚未對二氧化碳排放總量峰值目標(biāo)向各省進(jìn)行分解，但省發(fā)改委在《要點(diǎn)》中介紹，將加快廣東省碳排放峰值研究，合理制定峰值時間表和路線圖。此外，將落實(shí)國家碳排放總量控制和強(qiáng)度下降目標(biāo)任務(wù)，分區(qū)域、分行業(yè)逐步建立我省碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”工作機(jī)制，倒逼經(jīng)濟(jì)向低碳轉(zhuǎn)型。

擬進(jìn)行“雙控”的還包括能源消費(fèi)?！兑c(diǎn)》透露，將完善能源消費(fèi)“雙控”和促進(jìn)可再生能源發(fā)展機(jī)制;按照國家統(tǒng)一部署要求，研究制定全省控制能源消費(fèi)總量實(shí)施方案、煤炭消費(fèi)總量控制實(shí)施方案，建立相應(yīng)的責(zé)任落實(shí)和考核機(jī)制。

適時擴(kuò)大碳交易范圍

碳排放權(quán)管理和交易是低碳試點(diǎn)省建設(shè)的重要內(nèi)容和企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)。廣東省擬加強(qiáng)碳排放管理工作的法治保障。《要點(diǎn)》介紹，按照市場化、法治化、國際化的方向和要求，結(jié)合我省碳排放管理和交易工作實(shí)踐，將啟動碳排放管理和交易省級立法工作，研究起草《廣東省碳排放權(quán)管理和交易條例》。

目前，廣東省的碳控排企業(yè)涵蓋鋼鐵、火電、石化、水泥四大行業(yè)，未來范圍將擴(kuò)大。《要點(diǎn)》透露，今年廣東省將組織陶瓷、紡織、有色、塑料、造紙、交通運(yùn)輸、建筑等行業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)報(bào)告歷史碳排放信息，研究制定配額分配方案，按照“成熟一個，納入一個”的原則，適時擴(kuò)大碳排放管理和交易范圍。

推進(jìn)粵深碳市場互聯(lián)互通

我國將在2016年啟動全國統(tǒng)一的碳交易市場。廣東和深圳是全國首批低碳試點(diǎn)省、市，并均開展了碳交易試點(diǎn)?；浬顑蓚€碳交易市場如何順應(yīng)國家統(tǒng)一碳市場的趨勢?

廣東省發(fā)改委介紹，將積極穩(wěn)妥推進(jìn)粵深碳交易市場的互聯(lián)互通，主動參與全國碳交易市場建設(shè)工作。

根據(jù)《要點(diǎn)》，廣東省將制定粵深碳交易市場連接工作方案，為國家建設(shè)統(tǒng)一碳交易市場探索積累經(jīng)驗(yàn)。改變省級交易平臺股權(quán)結(jié)構(gòu)單一現(xiàn)狀，適時引入戰(zhàn)略投資者，研究促進(jìn)粵深碳交易平臺的資源整合。

此外，在鞏固該省試點(diǎn)成效的基礎(chǔ)上，密切跟蹤國家政策動向，加強(qiáng)該省創(chuàng)新性探索，積極主動參與全國碳交易市場建設(shè)工作，將該省交易平臺建設(shè)成為國家級碳排放權(quán)交易平臺和自愿減排交易平臺。

碳基金或6月底運(yùn)行

政府向控排企業(yè)有償發(fā)放碳排放權(quán)配額取得的收入如何處理?《要點(diǎn)》明確今年將設(shè)立運(yùn)行廣東省碳基金。制定省碳排放配額有償發(fā)放收入專項(xiàng)資金征收管理使用辦法，改革財(cái)政資金投資使用方式，利用有償配額收入設(shè)立碳基金，引導(dǎo)和撬動社會資本投入低碳領(lǐng)域。

據(jù)廣東省發(fā)改委氣候處相關(guān)負(fù)責(zé)人本月透露，廣東省碳基金已完成設(shè)立方案和管理辦法的制定工作，目前正在征求各部門意見，近期將上報(bào)省政府審議，預(yù)計(jì)6月底前可實(shí)現(xiàn)運(yùn)行，年底前完成首批項(xiàng)目投資。

據(jù)了解，該基金將主要用于支持控排企業(yè)開展節(jié)能減碳工作，大力培育碳金融市場，吸引更多的社會資本投入低碳發(fā)展領(lǐng)域，并通過市場化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)基金的滾動發(fā)展和循環(huán)利用。廣東省發(fā)改委氣候處負(fù)責(zé)人說，除了配額拍賣所得7.56億元將注入基金外，目前已有興業(yè)銀行、廣州農(nóng)商行、浦發(fā)銀行、華能投資等一批金融機(jī)構(gòu)表達(dá)了參與碳基金和設(shè)立子基金的投資意向。

此外，廣東省還計(jì)劃推動低碳產(chǎn)品認(rèn)證工作。按照國家部署要求，制定我省低碳產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施方案，選擇有代表性的行業(yè)和產(chǎn)品類別，在廣東省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)中實(shí)施和推廣低碳認(rèn)證制度;研究建立粵港“碳標(biāo)簽”互認(rèn)機(jī)制。