浙江省臨海市環(huán)保局與浙江省環(huán)境監(jiān)測中心日前達成合作協(xié)議：省環(huán)境監(jiān)測中心下屬單位將為臨海開展環(huán)境監(jiān)測等服務。

這意味著，臨海市在環(huán)境監(jiān)測市場化道路上再一次做出有益嘗試，為環(huán)境監(jiān)測增添了“一張網”。

監(jiān)測市場化起步早問題多

近年來，作為臺州市下轄的縣級市環(huán)保部門，臨海市環(huán)保局積極投入800多萬元，配備了先進的監(jiān)測設備。但由于臨海市是地域、人口大市，重污染企業(yè)多，污染因子多，常規(guī)環(huán)境質量監(jiān)測和污染源監(jiān)測的工作量大，監(jiān)測任務十分艱巨，環(huán)境監(jiān)測力量不足問題越來越突出。

為滿足環(huán)境監(jiān)測工作日常需要，臨海市環(huán)保局積極探索環(huán)境監(jiān)測市場化，引進社會監(jiān)測力量共同參與環(huán)境監(jiān)測。早在2012年5月，市環(huán)保局就已全面放開環(huán)評檢測業(yè)務。

2013年，為順利完成當地70多家鑄造行業(yè)整治驗收工作任務，市環(huán)保局經聽取介紹、實地考察后，挑選了首批4家社會環(huán)境檢測機構，合作開展鑄造行業(yè)整治驗收監(jiān)測，并將其作為創(chuàng)模重點企業(yè)委托監(jiān)測的推薦機構。目前，市環(huán)保局建設的水質自動監(jiān)測站、大氣自動監(jiān)測站也全部委托專業(yè)機構運維。

然而，臨海市環(huán)保局在探索環(huán)境監(jiān)測市場化過程中也發(fā)現了一些問題。如社會中介環(huán)境檢測機構除了計量認證評審外，日常缺乏環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)強制實行的上崗證考核、年度體系運行檢查等有效檢查、監(jiān)督措施。

此外，縣級環(huán)境監(jiān)測站的自身力量有限，對中介機構實施有效監(jiān)管很難做到全部覆蓋，在臨海市鑄造行業(yè)和其他監(jiān)測合作過程中，臨海市環(huán)保局也發(fā)現了中介環(huán)境檢測機構的種種問題，探索環(huán)境監(jiān)測市場化之路一度停滯。

強強合作確保成效

隨著新《環(huán)境保護法》的實施和國務院《關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》的出臺，臨海市環(huán)境監(jiān)測站加大了對各類重點污染源開展定期監(jiān)督性監(jiān)測力度，但對企業(yè)的驗收監(jiān)測卻無暇顧及。而國家對驗收監(jiān)測有專門技術規(guī)范，要求較高、政策性強，一般的第三方檢測機構難以按要求開展，質量難以保證。

為適應新的環(huán)境監(jiān)管形勢需要，確保市場化監(jiān)測出成效、保質量，臨海市又一次邁出了環(huán)境監(jiān)測市場化探索的步伐。

2014年，臨海市醫(yī)化園區(qū)的16家人造革、幾十家醫(yī)化企業(yè)的“三同時”驗收和行業(yè)整治驗收得到了浙江省環(huán)境監(jiān)測中心支持。省環(huán)境監(jiān)測中心擁有全資下屬的國有檢測公司——浙江省環(huán)境監(jiān)測工程有限公司，這家公司已運作多年，人員素質好，技術力量強，監(jiān)測質量有保障，同時有企業(yè)化管理的機制優(yōu)勢。

考慮到以上眾多因素，本著優(yōu)勢互補、合作雙贏的原則，臨海市環(huán)保局與浙江省環(huán)境監(jiān)測中心開展了戰(zhàn)略合作。

按照合作協(xié)議，浙江省環(huán)境監(jiān)測中心及其下屬浙江環(huán)境監(jiān)測工程有限公司為臨海市環(huán)保局提供環(huán)境監(jiān)測、質量管理、自動監(jiān)測管理等方面指導、培訓，并主要在驗收監(jiān)測業(yè)務上開展;浙江環(huán)境監(jiān)測工程有限公司則在臨海設立臺州分公司，開展環(huán)境監(jiān)測、咨詢、規(guī)劃等服務，促進企業(yè)加強自身環(huán)境監(jiān)測能力建設。

浙江省環(huán)保廳副廳長章晨介紹說：“通過此次合作，使臨海的環(huán)境管理更科學，環(huán)境監(jiān)督更有效，為地方又好又快發(fā)展提供更有力的環(huán)保技術支撐，同時也為下一步浙江省全面推行環(huán)境監(jiān)測市場化提供一個可學、可看、可聽、可復制的示范點。”