山東省政府出臺創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見，在生態(tài)環(huán)保、市政基礎設施等9大領域向社會資本進一步敞開大門，創(chuàng)新重點領域投融資機制，引導社會資本建設、運營和管理，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強薄弱環(huán)節(jié)建設、穩(wěn)固發(fā)展基礎。

據(jù)報道，《意見》提出，建立健全政府和社會資本合作機制，法無禁止則全面向社會資本開放，外商投資按規(guī)定享受同等待遇;政府投資有所為有所不為，充分釋放市場空間。

《意見》提出，生態(tài)環(huán)保領域探索建立環(huán)境污染強制保險和綠色環(huán)?；鹬贫?農(nóng)業(yè)水利領域盤活現(xiàn)有重大水利工程國有資產(chǎn);基礎設施方面，市政基礎設施領域鼓勵社會資本參與市政建設運營事業(yè)單位企業(yè)化管理改革;交通領域向社會資本放開城際鐵路、資源開發(fā)性鐵路等所有權、經(jīng)營權;能源領域在安全條件下引入社會資本參與核電項目，以及投資配電業(yè)務并逐步放開配電增量業(yè)務;信息和民用空間基礎設施領域，支持民間資本參與寬帶接入網(wǎng)絡設施建設運營和業(yè)務試點等;在教育、醫(yī)療健康養(yǎng)老以及文化旅游體育領域，《意見》提出，鼓勵社會資本興辦各類教育和培訓機構(gòu)，政府購買服務或委托管理，支持民辦學校開展股權融資;完善社會辦醫(yī)并鼓勵社會資本參與公立醫(yī)院改制;通過社會資本參與公共文化服務、文化旅游設施等項目開發(fā)建設、運營管理，改造并盤活存量資源。

《意見》還提出多方面政策為盤活社會資本“保駕護航”。一是破除市場進入壁壘。山東我省將爭取國家在省內(nèi)開展壟斷和特許經(jīng)營領域向民間資本開放試點，研究制定民營企業(yè)進入特許經(jīng)營領域具體辦法。二是建立投資收益合理回報機制。三是完善價格形成機制，重點領域資源要素價格市場化。四是創(chuàng)新融資方式。以創(chuàng)新投融資平臺模式為重點，成立民間資本管理機構(gòu)、民間融資登記服務機構(gòu)，聚合各類社會資本，吸引社會資本投入更多領域。五是加大政府投資支持力度，通過投資補助、擔保補貼、貸款貼息等多種方式，支持社會資本參與公益性領域項目建設。