“人人那個(gè)都說哎，沂蒙山好，沂蒙那個(gè)山上啊，好風(fēng)光啊，青山那個(gè)綠水哎，多好看……”，曾經(jīng)山好水好的革命老區(qū)——臨沂，如今卻被霧霾“鎖”城。
臨沂市委、市政府為了沂蒙的藍(lán)天和人民的健康，決心向大氣污染宣戰(zhàn)，發(fā)起大氣污染治理新“孟良崮戰(zhàn)役”。臨沂市國稅局不做旁觀者，主動(dòng)作為、積極作為，著眼“分憂、紓困、促轉(zhuǎn)”，充分發(fā)揮部門職能作用，第一時(shí)間加入到這場(chǎng)大氣污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，為政府分憂、為企業(yè)解困、為環(huán)境添藍(lán)。因享受國家相關(guān)的減、免、抵、退稅等稅收優(yōu)惠政策，臨沂市企業(yè)在環(huán)保投入方面節(jié)省資金近7億元。山東省環(huán)境保護(hù)廳2015年4月大氣質(zhì)量報(bào)告顯示，臨沂市同比改善幅度最大，達(dá)到27.5%;重污染天數(shù)同比減少最多，減少了4天。
全力以赴抓收入分政府之憂
2月16日，臨沂市委、市政府以鐵腕手段、雷霆之勢(shì)，推出的第一批停產(chǎn)及限期整改企業(yè)名單，嚴(yán)令關(guān)停的企業(yè)即達(dá)57戶、限期整改企業(yè)達(dá)412戶。這些企業(yè)都是當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)稅源，好多是納稅排行前幾位的龍頭企業(yè)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些企業(yè)2014年納稅高達(dá)25.83億元，占全市國內(nèi)稅收的13.0%、制造業(yè)稅收的33.5%，這還不算其上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)的影響。無疑會(huì)對(duì)全市和各縣區(qū)的地方財(cái)政收入造成巨大的沖擊!
各級(jí)鐵腕治污的決心堅(jiān)定不移，可如果今年的財(cái)政缺口太大，年初既定財(cái)政盤子怎么辦?民生支出怎么安排?……這些隱憂也同時(shí)如重石般壓在市縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的心頭。
如果財(cái)政收入沒有保障，哪里有更多的資金投入到環(huán)境治理?“組織收入是我們的法定職責(zé)，越是困難、越要敢于擔(dān)當(dāng)!”全市大氣污染防治攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)召開后第二天，國稅局隨即召開局務(wù)會(huì)進(jìn)行專題研究。會(huì)上，臨沂市國稅局局長(zhǎng)侯波要求各級(jí)國稅部門要在嚴(yán)格依法治稅的前提下，全力以赴抓收入，盡最大努力、盡一切可能把停產(chǎn)限改造成的減收降到最低，主動(dòng)為政府分憂!
會(huì)后，該局迅速抽調(diào)精干力量組成五個(gè)調(diào)研組分赴各縣區(qū)、深入各企業(yè)，就大氣污染防治對(duì)市縣稅收收入的影響開展解剖式調(diào)研，并在最短的時(shí)間內(nèi)向市和各縣區(qū)政府提交了《大氣污染防治對(duì)臨沂經(jīng)濟(jì)稅收的影響分析與建議》系列專題調(diào)研報(bào)告。
與此同時(shí)，全市系統(tǒng)上下動(dòng)員，嚴(yán)征細(xì)管，強(qiáng)化執(zhí)法，以管促收、以查促收、以評(píng)促收。截至4月底，全市完成國內(nèi)稅收55.41億元，同比增長(zhǎng)2.51%，高出全省平均1.56個(gè)百分點(diǎn)。市縣級(jí)完成15.37億元，同比增長(zhǎng)5.5%，比上年同期增加2965萬元。
市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示：“在不利因素增多的情況下，國稅收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，很不容易，感謝國稅系統(tǒng)同志們的辛苦努力!”
政策春風(fēng)送上門紓企業(yè)之困
臨沂史上最嚴(yán)厲的治污措施，使這些企業(yè)既面臨限改轉(zhuǎn)型的沉重壓力，同時(shí)也被推向社會(huì)輿論漩渦，承受著來自各方的責(zé)難與非議。
“企業(yè)陷入困境，我們國稅部門要多送春風(fēng)、莫降寒霜!”侯波局長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)，“要發(fā)揮國稅部門優(yōu)勢(shì)，為幫扶企業(yè)盡快走出困境多出點(diǎn)子、多提供服務(wù)!”
市國稅局專門抽調(diào)人員對(duì)企業(yè)治污可能用到的稅收政策特別是優(yōu)惠政策進(jìn)行全面梳理，編制了《企業(yè)治污相關(guān)稅收政策指南》小冊(cè)子，免費(fèi)發(fā)放給相關(guān)企業(yè)，并提供了臨沂國稅網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、納稅服務(wù)QQ群等多種政策下載和解讀渠道。
為讓企業(yè)能更全面、更準(zhǔn)確地掌握政策、用好政策，市國稅局納稅人學(xué)校陸續(xù)舉辦了固定資產(chǎn)抵扣、資源綜合利用以及節(jié)能減排等方面的專題政策解讀培訓(xùn)15個(gè)班次近千人次。成立了5支政策服務(wù)小分隊(duì)，針對(duì)特定企業(yè)的實(shí)際需求，推出“訂單式”服務(wù)，上門為企業(yè)提供更加專業(yè)的一對(duì)一政策咨詢、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，真心實(shí)意地指導(dǎo)幫助企業(yè)用足用活用好國家的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，加快技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品創(chuàng)新、企業(yè)轉(zhuǎn)型，盡快走出困境。
“我們企業(yè)僅這次翻修復(fù)產(chǎn)的投入預(yù)計(jì)近2個(gè)億，政策允許可以一次性稅前列支，我們心里踏實(shí)多了!”山東三方化工集團(tuán)總經(jīng)理張海濤感慨地說，“如果不是國稅局上門輔導(dǎo)，我們還不知道國家有這樣的扶持政策，真的是雪中送炭，不過也說明我們?cè)趯W(xué)政策、用政策方面太欠缺了，今后一定要吸取這個(gè)教訓(xùn)!”
“有了國稅局的指導(dǎo)幫助，我們企業(yè)享受到真金白銀的稅收優(yōu)惠，這只是一個(gè)方面，”采訪中，奧達(dá)建陶集團(tuán)總經(jīng)理張達(dá)這樣對(duì)筆者說，“更讓我感動(dòng)的是，在企業(yè)陷入困境時(shí)，國稅局能主動(dòng)伸出手來拉一把，這就像寒冬臘月里吹來的一縷春風(fēng)，讓人心里暖洋洋的!這份心意，比真金白銀更寶貴!”
據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，目前臨沂市企業(yè)在環(huán)保設(shè)備和技改投入以及資源綜合利用、節(jié)能減排等方面，因享受國家相關(guān)的減、免、抵、退稅等稅收優(yōu)惠政策，為企業(yè)節(jié)省資金近7億元。
市領(lǐng)導(dǎo)這樣評(píng)價(jià)：國稅部門能主動(dòng)站在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，為全市財(cái)源建設(shè)、為企業(yè)走出困境出點(diǎn)子、想辦法，這種著眼大局、服務(wù)大局的做法值得市直各部門學(xué)習(xí)!
政策紅燈真拒行促企業(yè)浴火新生
產(chǎn)業(yè)政策體現(xiàn)了國家的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，才能更好享受政策紅利。
“發(fā)揮國稅部門的政策優(yōu)勢(shì)，力以能及地為促使企業(yè)發(fā)展、地方招商引資與國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向同向同行提供幫助，一直是我們努力的方向。”侯波局長(zhǎng)介紹說，“我們主要的做法是‘一引一促’，‘引’就是通過政策明導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向同頻共振，‘促’就是政策亮紅燈，警醒和督促企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。”
每逢國家出臺(tái)新的財(cái)稅政策，該局總會(huì)在第一時(shí)間舉辦政策說明會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)企業(yè)和新聞媒體參加，及時(shí)把最新的政策信息發(fā)布到社會(huì)、傳導(dǎo)給企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)做出反應(yīng)、調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略，避免因不符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向而造成不必要的損失。
對(duì)影響稅收較大的國家產(chǎn)業(yè)新政策，該局也及時(shí)組織專題政策調(diào)研，積極為企業(yè)和政府決策出謀劃策。國家“大氣十條”出臺(tái)后，該局在調(diào)研基礎(chǔ)上，提交的加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)招商引資力度、扶持節(jié)能環(huán)保裝備制造企業(yè)發(fā)展等多項(xiàng)建議。“水十條”出臺(tái)后，該局圍繞影響臨沂較大的農(nóng)副食品加工、焦化、氮肥等行業(yè)，立即展開專題調(diào)研，提交的相關(guān)建議得到廣泛好評(píng)。
在加強(qiáng)政策前瞻性引導(dǎo)的同時(shí)，該局采取嚴(yán)格企業(yè)資格審查、規(guī)范審批程序、強(qiáng)化審批監(jiān)督以及加大日常管理檢查力度，加強(qiáng)與民政、環(huán)保等部門的協(xié)調(diào)協(xié)作等多項(xiàng)措施，加大涉惠企業(yè)管理力度。對(duì)不符合條件的,不予享受稅收優(yōu)惠政策;對(duì)弄虛作假的企業(yè)，堅(jiān)決取消其享受資格,已享受的稅收優(yōu)惠則依法追回。
“企業(yè)符合條件、該享受的稅收優(yōu)惠，一分不少，不符合條件的，一分不給，違法違紀(jì)的，要嚴(yán)厲查處、依法追繳并堅(jiān)決取消其資格!”采訪結(jié)束時(shí)，侯波局長(zhǎng)向筆者解釋道“我們就是要用這些硬杠杠，為企業(yè)樹立明確的政策導(dǎo)向，督促企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)國家的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，這也是一種服務(wù)!”
