就在兩三年前，大家都還覺得，山清水秀的桂林與霧霾毫不搭界。但自從桂林安裝了PM2.5檢測設(shè)備，手機(jī)里常常出現(xiàn)的紅色空氣質(zhì)量指數(shù)讓桂林失去了之前的優(yōu)越感。白天抬頭可見藍(lán)天白云，夜晚天空清澈繁星閃爍，已經(jīng)成為市民對(duì)空氣環(huán)境的最大期待。
為改善空氣質(zhì)量，廣西壯族自治區(qū)桂林市在發(fā)展中上緊環(huán)保發(fā)條，在全市范圍內(nèi)實(shí)施“九大行動(dòng)”，大力推進(jìn)大氣污染防治工作。
明確污染原因，出臺(tái)治理方案
記者了解到，桂林市大氣污染并非單個(gè)因素造成的。一方面，受地理構(gòu)造影響，桂林地處盆地，污染物不易擴(kuò)散;另一方面，機(jī)動(dòng)車保有量居高不下;同時(shí)，建筑施工工地、道路等產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染也增加了大氣環(huán)境質(zhì)量改善的難度。
為此，去年年底，桂林市制定了大氣污染專項(xiàng)治理方案，明確了“九大行動(dòng)”具體的工作任務(wù)、工作措施及責(zé)任主體。“九大行動(dòng)”涉及的范圍包括核發(fā)機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志、劃定市區(qū)及近郊黃標(biāo)車限行區(qū)域、淘汰黃標(biāo)車及報(bào)廢老舊機(jī)動(dòng)車、整治周邊磚廠、改造和淘汰燃煤小鍋爐、治理采石場、治理建筑施工工地?fù)P塵、嚴(yán)格控制生活污染源、妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣。
2015年以來，桂林市政府頻繁召開大氣污染治理專項(xiàng)工作會(huì)，及時(shí)了解工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決存在的問題和困難。桂林市政府與各縣(城區(qū))、市直相關(guān)部門分別簽訂了大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任狀，將大氣污染防治工作納入對(duì)各縣(區(qū))和相關(guān)部門的年度績效考評(píng)體系中，完善督查制度，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位的工作落實(shí)情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督，以督查通報(bào)方式進(jìn)行督促。
建立責(zé)任體系，分工治理污染
“九大行動(dòng)”涉及面廣，任務(wù)繁重，需要各相關(guān)部門的全力投入和密切配合。為此，桂林市建立了明確的責(zé)任體系，依據(jù)行動(dòng)重點(diǎn)確定牽頭單位和責(zé)任單位，要求各牽頭單位落實(shí)好牽頭協(xié)調(diào)責(zé)任，具體責(zé)任單位落實(shí)好分工責(zé)任，各區(qū)縣落實(shí)好屬地監(jiān)督責(zé)任，對(duì)各部門和單位嚴(yán)格督查考核。
桂林市環(huán)保局作為全市大氣污染專項(xiàng)治理工作的總牽頭部門，將大氣污染防治作為全局工作的重中之重，除加強(qiáng)對(duì)職責(zé)內(nèi)工作的落實(shí)外，還加強(qiáng)了對(duì)承擔(dān)各項(xiàng)具體治理任務(wù)部門的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。市公安局對(duì)在桂林市道路行駛的無環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志汽車和黃標(biāo)車實(shí)施禁行、限行。截至目前，共勸導(dǎo)黃標(biāo)車闖禁、無標(biāo)車違法上路近1000輛(次)，處罰45輛(次)。
市住建局組織相關(guān)縣(區(qū))部門分計(jì)劃、有步驟地實(shí)施周邊磚廠治理與淘汰，并管控建筑工地?fù)P塵。市工信委負(fù)責(zé)燃煤小鍋爐整治工作，盡可能摸清治理區(qū)域內(nèi)的鍋爐底數(shù)，為下一步方案的實(shí)施打下基礎(chǔ)，并出臺(tái)桂林市燃煤小鍋爐整治方案。市國土局加強(qiáng)對(duì)采石場的監(jiān)管，全面檢查市區(qū)12個(gè)采石場及周邊的采石場，對(duì)有粉塵污染的企業(yè)責(zé)令其限期整改，對(duì)污染特別嚴(yán)重的企業(yè)下發(fā)停采通知書。
抓住重點(diǎn)，集中治理揚(yáng)塵
《桂林市環(huán)境空氣質(zhì)量分析報(bào)告》指出，2014年上半年，桂林市6項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)中，PM10、PM2.5、臭氧、二氧化氮出現(xiàn)了超標(biāo)情況，以PM2.5和PM10等為主的塵類污染超標(biāo)率占91.3%，是主要污染源。
為此，桂林各城區(qū)政府開展揚(yáng)塵專項(xiàng)治理，對(duì)于違反渣土運(yùn)輸、揚(yáng)塵控制相關(guān)管理規(guī)定的建筑工地，情節(jié)嚴(yán)重的，將其列入“嚴(yán)管重罰黑名單”，實(shí)行差別化管理，視情節(jié)予以行政處罰。目前，桂林市5城區(qū)共有85個(gè)建筑施工工地，各城區(qū)環(huán)保分局已對(duì)79個(gè)工地進(jìn)行了執(zhí)法檢查，共查處違法施工工地35家，處罰金額為162萬元，擬立案的施工工地有6家，下達(dá)整改通知書60余份。
桂林市將繼續(xù)加大對(duì)建筑工地?fù)P塵的專項(xiàng)整治力度，并不定期在新聞媒體上予以曝光，接受社會(huì)監(jiān)督。
隨著“九大行動(dòng)”持續(xù)推進(jìn)，桂林市環(huán)境空氣質(zhì)量逐步改善。截至4月底，桂林市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)67.5%，比去年同期上升13.3%;PM10均值濃度為94微克/立方米，與去年同期相比下降5.1%;PM2.5均值濃度為69微克/立方米，比去年同期下降15.9%。
桂林市將繼續(xù)把“九大行動(dòng)”開展下去，建立健全大氣污染防治長效機(jī)制，使環(huán)境空氣質(zhì)量得到明顯改善。
