島外九大溪流都在哪?
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了最嚴(yán)格的水資源管理制度，習(xí)近平總書(shū)記更是提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水理念。今年4月16日，被稱為“水十條”的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》正式公布，提出了堅(jiān)持標(biāo)本兼治，不斷加強(qiáng)水生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的十條“治水”大計(jì)，是我國(guó)水污染防治工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。
推進(jìn)生態(tài)文明，是應(yīng)對(duì)廈門(mén)資源稟賦特征的內(nèi)生要求、是順應(yīng)生態(tài)文明地位和層次提高的必然趨勢(shì)、是保持城市可持續(xù)健康發(fā)展的重要內(nèi)容，也是美麗廈門(mén)建設(shè)的題中應(yīng)有之義。加快建設(shè)美麗中國(guó)的典范城市，必須在生態(tài)文明建設(shè)這個(gè)重大課題上交出具有典范意義的答卷。市委市政府高度重視打造和諧的水生態(tài)環(huán)境。去年，我市成立市水資源管理委員會(huì)，24個(gè)市直相關(guān)部門(mén)和單位作為成員單位，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，從體制機(jī)制上消除了“九龍治水”導(dǎo)致的種種矛盾。委員會(huì)成立以后，主抓的第一件大事，就是島外溪流的綜合治理工作。針對(duì)島外九大溪流，我市高視角、全方位謀劃治理方略，今年以來(lái)，一系列溪流水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段，全市上下正朝著溪流“水清、無(wú)異味”的治理目標(biāo)努力奮進(jìn)，全面構(gòu)建截污治污、生態(tài)修復(fù)、河湖健康的水生態(tài)文明體系。
今年2月,《廈門(mén)市溪流污染整治工作方案》出臺(tái)實(shí)施，我市正式打響溪流綜合治理的大會(huì)戰(zhàn)。我市要在年內(nèi)消除全市溪流黑、臭現(xiàn)象，主要溪流水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上，基本實(shí)現(xiàn)“水清、無(wú)異味”的目標(biāo)，改善水生態(tài)環(huán)境。目前，島外各區(qū)政府、水利、環(huán)保、建設(shè)、市政園林、農(nóng)業(yè)、執(zhí)法、國(guó)土房產(chǎn)、規(guī)劃等部門(mén)都已經(jīng)落實(shí)了責(zé)任分工，制訂了各自的治理目標(biāo)和治理方案，并建立起了工作機(jī)制和督查機(jī)制，一系列整治措施已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施環(huán)節(jié)。
河道清污
官潯溪清淤12.3萬(wàn)立方米
就在去年，同安的官潯溪在島外九大溪流中給人的觀感是最糟糕的。特別是在下游河道，生活垃圾、土頭垃圾、污泥、丟棄的牲畜尸體等隨處可見(jiàn)，用當(dāng)?shù)鼐用竦脑拋?lái)形容，是“看不到流水，只看得到黑色的污泥帶著垃圾一點(diǎn)點(diǎn)蠕動(dòng)”。如今，官潯溪河道的面貌已經(jīng)大為改觀，河道內(nèi)的垃圾被清走，黑臭污泥被挖掉，官潯溪正漸漸回歸它的本來(lái)面目。
除了官潯溪，同安還對(duì)埭頭溪、梧侶溪和城南排洪溝等實(shí)施了河道清淤疏浚工程。截至目前，同安共完成清淤疏浚河道長(zhǎng)12.45公里，淤泥12.3萬(wàn)立方米，垃圾1.11萬(wàn)立方米，雜草7.55萬(wàn)平方米。
河道清污取得了效果，但更關(guān)鍵的工作還在于后期的管理與養(yǎng)護(hù)。今年4月，《同安區(qū)溪流養(yǎng)護(hù)實(shí)施辦法》出臺(tái)，將溪流養(yǎng)護(hù)管理范圍與養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實(shí)到各鎮(zhèn)(街)、場(chǎng)，確保養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府每年財(cái)政預(yù)算，使河道溪流在整治后的管理和養(yǎng)護(hù)進(jìn)入常態(tài)化。
污水處理
蘇營(yíng)社可日處理300噸生活污水
農(nóng)村生活污水是導(dǎo)致島外溪流污染的重要原因之一。綜合治理工程根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜地開(kāi)展農(nóng)村分散式污水處理設(shè)施建設(shè)和截污納管改造，把農(nóng)村生活污水就地處理實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，或通過(guò)市政污水管網(wǎng)送往污水廠集中處理。
集美后溪鎮(zhèn)蘇營(yíng)社，是我市第一批建設(shè)分散式污水處理系統(tǒng)的村莊。蘇營(yíng)社一共有1200多人，每天產(chǎn)生的生活污水約在180噸左右，而這個(gè)污水處理設(shè)施的日處理量可達(dá)300噸，完全可以滿足村莊的需求。污水處理設(shè)施投入運(yùn)轉(zhuǎn)以來(lái)，村莊里的水質(zhì)得到明顯的改善。
經(jīng)調(diào)查，我市目前已基本確定實(shí)行分散式污水治理方式的村莊共648個(gè)，列入2015年建設(shè)任務(wù)的村莊417個(gè)，其中集美區(qū)42個(gè)，海滄區(qū)38個(gè)，同安區(qū)229個(gè)，翔安區(qū)108個(gè)。
關(guān)停小作坊
過(guò)蕓溪部分?jǐn)嗝嫠|(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)
今年以來(lái)，不少企業(yè)發(fā)現(xiàn)，污染環(huán)境的成本越來(lái)越高。環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，不僅會(huì)被重罰，嚴(yán)重的甚至被取締。
昨日，記者在海滄東孚商業(yè)街附近“偶遇”過(guò)蕓溪，溪水潺潺，沿岸草木繁盛。就在去年上半年，過(guò)蕓溪流域5個(gè)村莊內(nèi)還聚集著255家瑪瑙加工小作坊，加工產(chǎn)生的廢水、殘?jiān)?，未?jīng)處理直接排入過(guò)蕓溪，給流域水質(zhì)造成極大污染。
海滄區(qū)下大力氣實(shí)施瑪瑙小作坊整治工作，環(huán)保、農(nóng)林水、工商、城管、安監(jiān)、公安、司法、消防、電力及東孚鎮(zhèn)等部門(mén)和單位聯(lián)合開(kāi)展過(guò)蕓溪流域環(huán)境治理“百日行動(dòng)”攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得了突出的成效。所有小作坊均已搬遷或關(guān)停。當(dāng)?shù)卣€引導(dǎo)魚(yú)塘、鴨池業(yè)主建立立體生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，并對(duì)流域內(nèi)農(nóng)家樂(lè)的排污情況進(jìn)行排查、整改。
過(guò)去，過(guò)蕓溪大部分水體的水質(zhì)都為“劣Ⅴ類”，新的廈門(mén)水資源質(zhì)量狀況通報(bào)顯示，過(guò)蕓溪部分?jǐn)嗝娴乃|(zhì)已經(jīng)達(dá)到了Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
畜禽退養(yǎng)
翔安239戶養(yǎng)殖戶簽訂退養(yǎng)協(xié)議
一頭豬的排泄量相當(dāng)于五個(gè)人的排污量。在我市，畜禽養(yǎng)殖仍是造成水體污染的重要原因之一。畜禽禁養(yǎng)、限養(yǎng)是保護(hù)好我市水資源，特別是飲用水水源的重要措施，關(guān)系到千家萬(wàn)戶的用水安全。今年以來(lái)，翔安區(qū)不斷加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖退養(yǎng)工作，階段成效明顯。截至4月30日，全區(qū)簽訂退養(yǎng)協(xié)議共計(jì)239戶，拆除養(yǎng)殖場(chǎng)建筑面積8.7萬(wàn)平方米。
為了有效推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖退養(yǎng)工作，翔安區(qū)制訂了《翔安區(qū)畜禽退養(yǎng)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，組成鎮(zhèn)村工作組，進(jìn)村入戶，宣傳動(dòng)員。以新圩鎮(zhèn)為例，新圩就實(shí)行了階梯式的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以4月30日、5月30日和6月30日為限，分別給予退養(yǎng)戶每平方米10元、8元和5元的獎(jiǎng)勵(lì)。
數(shù)據(jù)
283塊公示牌
公開(kāi)河長(zhǎng)姓名
“河長(zhǎng)制”是推動(dòng)我市溪流綜合治理和長(zhǎng)效管理的新體制新機(jī)制。記者近日從市水利局了解到，為方便群眾監(jiān)督，我市統(tǒng)一在九條溪流干支流顯眼位置豎立了河長(zhǎng)制公示牌，公示牌標(biāo)注河流河段起止斷面及其長(zhǎng)度，公開(kāi)河長(zhǎng)、河段長(zhǎng)姓名，標(biāo)明環(huán)保、城管和水利等部門(mén)的舉報(bào)、監(jiān)督投訴電話。全市共制作河長(zhǎng)制公示牌283塊，其中集美區(qū)25塊，海滄區(qū)7塊，同安區(qū)156塊，翔安區(qū)95塊。
469個(gè)排污口
完成調(diào)查
目前我市基本完成了九條溪流入溪排污口調(diào)查，共調(diào)查出排入溪流的污水口469個(gè)。其中工業(yè)源156個(gè)，生活源237個(gè)，養(yǎng)殖源76個(gè)。
3881萬(wàn)+1725萬(wàn)
溪流養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)到位
“三分治七分養(yǎng)”，對(duì)溪流實(shí)施各項(xiàng)治理措施后，如果不落實(shí)養(yǎng)護(hù)制度，水環(huán)境很快又會(huì)被打回原樣。近期我市出臺(tái)了《廈門(mén)市溪流養(yǎng)護(hù)實(shí)施辦法》，針對(duì)島外溪流的保潔工作提出規(guī)范要求，確立溪流養(yǎng)護(hù)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，并且把養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列入市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算。這在廈門(mén)歷史上還是第一次。近期，市水利局、財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文，下達(dá)了2015年度市級(jí)財(cái)政河流養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)3881萬(wàn)元。同時(shí)，島外各區(qū)政府共配套了1725萬(wàn)元用于溪流養(yǎng)護(hù)。
進(jìn)展
集美:溪流兩側(cè)16處非法洗砂場(chǎng)，均停止生產(chǎn)洗砂，其中10處洗砂設(shè)備已自行拆除完畢，3處部分拆除。完成溪流清淤疏浚河長(zhǎng)40.2公里，淤泥土頭1.8萬(wàn)立方米。農(nóng)村生活污水集中納管項(xiàng)目，開(kāi)工14個(gè)自然村，分散式污水處理設(shè)施42個(gè)均已完成選址。清退生豬養(yǎng)殖場(chǎng)112個(gè)，面積4.34萬(wàn)平方米，生豬3.49萬(wàn)頭。
海滄:完成清淤疏浚河長(zhǎng)2公里，淤泥2300立方米。農(nóng)村分散式污水處理設(shè)施3個(gè)自然村建設(shè)完成，1個(gè)開(kāi)工，19個(gè)完成方案設(shè)計(jì)。清退生豬養(yǎng)殖場(chǎng)7個(gè)，生豬0.35萬(wàn)頭。
同安:在鎮(zhèn)(街、場(chǎng))交接處設(shè)立溪流養(yǎng)護(hù)界碑，全區(qū)共設(shè)立36塊界碑。完成清淤疏浚河長(zhǎng)49.61公里，淤泥11.62萬(wàn)立方米。確定溪流養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍16個(gè)，養(yǎng)護(hù)河長(zhǎng)31.93公里，養(yǎng)護(hù)資金158.71萬(wàn)元。農(nóng)村分散式污水處理設(shè)施68個(gè)自然村已完成方案設(shè)計(jì)和選址。清退生豬養(yǎng)殖場(chǎng)1641個(gè)，面積44.35萬(wàn)平方米，生豬26.38萬(wàn)頭。
翔安:完成清淤疏浚河長(zhǎng)2.4公里，淤泥1.8萬(wàn)立方米。新圩鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)、馬巷鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)河流均已明確養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，養(yǎng)護(hù)河長(zhǎng)191公里。農(nóng)村生活污水集中納管項(xiàng)目，開(kāi)工13個(gè)自然村，農(nóng)村分散式污水處理108個(gè)自然村，都完成了項(xiàng)目選址和方案設(shè)計(jì)。
名詞
“河長(zhǎng)制”
市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)三級(jí)“河長(zhǎng)制”，具體來(lái)說(shuō)，就是跨行政區(qū)域的東西溪由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任河長(zhǎng)，同安區(qū)和翔安區(qū)政府各指派一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任本轄區(qū)的區(qū)級(jí)河長(zhǎng);其他八條溪流，分別由所在區(qū)的一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)，流域所經(jīng)過(guò)的鎮(zhèn)(街)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河段長(zhǎng);溪流所流經(jīng)的村(居)還要設(shè)立專管員。
九大溪流河長(zhǎng)是誰(shuí)?
東 西 溪
市級(jí)河長(zhǎng):倪超
區(qū)級(jí)河長(zhǎng):同安區(qū)朱永輝、翔安區(qū)黃運(yùn)
市聯(lián)系部門(mén):市水利局
區(qū)聯(lián)系部門(mén):同安區(qū)水利局、翔安區(qū)環(huán)保分局
鎮(zhèn)(街)河段長(zhǎng):蓮花鎮(zhèn)康自展;汀溪鎮(zhèn)莊毅;竹壩農(nóng)場(chǎng)李雪華;五顯鎮(zhèn)陳基礎(chǔ);祥平街道王旭輝;新民鎮(zhèn)蔡福德;大同街道蔡素賢;西柯鎮(zhèn)潘全勝;洪塘鎮(zhèn)陳元慶;新圩鎮(zhèn)許明麗。
后 溪
區(qū)級(jí)河長(zhǎng):集美區(qū)吳金平
市聯(lián)系部門(mén):市建設(shè)局
區(qū)聯(lián)系部門(mén):集美區(qū)農(nóng)林水利局
鎮(zhèn)(街)河段長(zhǎng):后溪鎮(zhèn)鄭小妍;灌口鎮(zhèn)張泓。
九 溪
區(qū)級(jí)河長(zhǎng):翔安區(qū)黃運(yùn)
市聯(lián)系部門(mén):市農(nóng)業(yè)局
區(qū)聯(lián)系部門(mén):翔安區(qū)農(nóng)林水利局、翔安區(qū)建設(shè)局
鎮(zhèn)(街)河段長(zhǎng):新店鎮(zhèn)張清海;馬巷鎮(zhèn)鐘慶源;內(nèi)厝鎮(zhèn)蘇宜遠(yuǎn)。
官潯溪
區(qū)級(jí)河長(zhǎng):同安區(qū)朱永輝
市聯(lián)系部門(mén):市水利局
區(qū)聯(lián)系部門(mén):同安區(qū)經(jīng)貿(mào)局
鎮(zhèn)(街)河段長(zhǎng):鳳南農(nóng)場(chǎng)黃文堞;新民鎮(zhèn)蔡福德;西柯鎮(zhèn)潘全勝。
龍東溪
區(qū)級(jí)河長(zhǎng):同安區(qū)朱永輝、翔安區(qū)黃運(yùn)
市聯(lián)系部門(mén):市農(nóng)業(yè)局
區(qū)聯(lián)系部門(mén):同安區(qū)建設(shè)局、翔安區(qū)建設(shè)局
鎮(zhèn)(街)河段長(zhǎng):洪塘鎮(zhèn)陳元慶、馬巷鎮(zhèn)鐘慶源。
過(guò)蕓溪
區(qū)級(jí)河長(zhǎng):海滄區(qū)廖凡
市聯(lián)系部門(mén):市市政園林局
區(qū)聯(lián)系部門(mén):海滄區(qū)農(nóng)林水利局
鎮(zhèn)(街)河段長(zhǎng):東孚街道顏躍喜。
埭頭溪
區(qū)級(jí)河長(zhǎng):同安區(qū)朱永輝
市聯(lián)系部門(mén):市環(huán)保局
區(qū)聯(lián)系部門(mén):同安區(qū)環(huán)保分局
鎮(zhèn)(街)河段長(zhǎng):白沙侖農(nóng)場(chǎng)林茂盛;新民鎮(zhèn)蔡福德;祥平街道王旭輝;西柯鎮(zhèn)潘全勝。
深青溪
區(qū)級(jí)河長(zhǎng):集美區(qū)吳金平
市聯(lián)系部門(mén):市環(huán)保局
區(qū)聯(lián)系部門(mén):集美區(qū)農(nóng)林水利局
鎮(zhèn)(街)河段長(zhǎng):灌口鎮(zhèn)張泓。
瑤山溪
區(qū)級(jí)河長(zhǎng):集美區(qū)葉德傳
市聯(lián)系部門(mén):市建設(shè)局
區(qū)聯(lián)系部門(mén):集美區(qū)農(nóng)林水利局
鎮(zhèn)(街)河段長(zhǎng):灌口鎮(zhèn)張泓;杏濱街道黃勁松。
聲音
在整治的同時(shí)
建立長(zhǎng)效管理機(jī)制
——訪市水資源管理委員會(huì)辦公室主任、市水利局局長(zhǎng)郭金煉
按照市委市政府的部署，目前島外九大溪流綜合治理正在如火如荼地展開(kāi)，這是向水污染發(fā)起的一場(chǎng)前所未有的大會(huì)戰(zhàn)。近日，本報(bào)記者專訪了市水資源管理委員會(huì)辦公室主任、市水利局局長(zhǎng)郭金煉。他介紹，今年以來(lái)，“河長(zhǎng)制”等綜合治理措施已經(jīng)取得成效，工作機(jī)制初步建立、溪流污染源全面調(diào)查摸清、控源截污工作全面鋪開(kāi)、溪流養(yǎng)護(hù)工作有序推進(jìn)。
郭金煉說(shuō)，當(dāng)前嚴(yán)峻的水安全形勢(shì)是我們必須高度重視的“新常態(tài)”，加強(qiáng)對(duì)水資源統(tǒng)一管理，努力改善水生態(tài)環(huán)境，是城市可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，更是推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)踐。這次溪流綜合治理工作是一次綜合性、全方位的治理，島外各區(qū)政府和市直有關(guān)部門(mén)聯(lián)手治水，水污染不再是某一個(gè)部門(mén)的問(wèn)題和責(zé)任。治理既有工程性措施，也有非工程性措施。目前這些措施已經(jīng)取得了成效，一些溪流的河段及水體已經(jīng)有了明顯的改觀。
在郭金煉看來(lái)，更重要的是，這次開(kāi)展的不是“一陣風(fēng)”式的整治，而是要在整治的同時(shí)建立起長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保溪流不會(huì)陷入“治了又臟，臟了又治”的怪圈。“河長(zhǎng)制”、溪流管理養(yǎng)護(hù)制度以及相關(guān)考核評(píng)價(jià)體系，從制度層面確保了溪流治理工作的成效。
“習(xí)總書(shū)記說(shuō)，綠水青山就是金山銀山，‘生態(tài)美’與‘百姓富’并不是對(duì)立的”，郭金煉說(shuō)，在這次的綜合治理過(guò)程中，島外各區(qū)也在積極探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活改善、生態(tài)良好的發(fā)展路子。譬如同安區(qū)在完成汀溪水源保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治的同時(shí)，著力構(gòu)筑綠色生產(chǎn)體系，探索農(nóng)村環(huán)保與生態(tài)建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一，讓人民群眾享受更多的“綠色福利”。
暢通民意、傾聽(tīng)民聲、廣納民智是“美麗廈門(mén) 共同締造”的基本特征和內(nèi)在要求。郭金煉說(shuō)，作為重大民生工程的溪流綜合治理，更匯聚了廣大農(nóng)村居民的智慧。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，弘揚(yáng)生態(tài)文化，營(yíng)造保護(hù)水生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣，本就是綜合治理的一項(xiàng)重要工作。此外，溪流管理養(yǎng)護(hù)制度的模式就是“政府組織、部門(mén)協(xié)作、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾參與”。還有在考核評(píng)價(jià)體系中，民情民意也被放到了重要的位置。
相關(guān)
我市建立
溪流考核評(píng)價(jià)機(jī)制
不論是目前正在開(kāi)展的溪流綜合治理，還是今后長(zhǎng)期的河道管理、養(yǎng)護(hù)工作，都需要建立嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，通過(guò)檢查考核，不斷推動(dòng)溪流管理的制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。記者昨日從市水利局了解到，島外九大溪流的考核評(píng)價(jià)體系正在建立當(dāng)中。和治理工作一樣，考核也是全方位、多領(lǐng)域開(kāi)展。
根據(jù)這個(gè)考核評(píng)價(jià)體系的制定原則，市環(huán)保局將會(huì)同市水利局，每?jī)蓚€(gè)月考核評(píng)價(jià)一次跨鎮(zhèn)街河流交接斷面的水質(zhì)狀況、溪流養(yǎng)護(hù)機(jī)制建立情況以及河道水面保潔等情況，年終實(shí)行總評(píng)，并將水資源管理制度考核、溪流污染治理考核等內(nèi)容納入各區(qū)政府年度績(jī)效考核內(nèi)容。相關(guān)部門(mén)將在島外主要溪流建設(shè)交接斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，為水環(huán)境治理考核工作提供數(shù)據(jù)依據(jù)。
此外，市農(nóng)業(yè)局和環(huán)保局每2個(gè)月考核一次各區(qū)生豬污染治理工作進(jìn)展情況。市建設(shè)局每2個(gè)月考核一次各區(qū)農(nóng)村分散式污水處理設(shè)施建設(shè)情況。市市政園林局每半年考核一次各區(qū)集中式污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況。市執(zhí)法局及時(shí)聯(lián)合水利、國(guó)土房產(chǎn)等部門(mén)，開(kāi)展溪流違法洗砂、沿溪違章建筑等查處工作。
